Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2005 - 2010 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Брянской области.
В муниципальных образованиях Брянской области в списках на улучшение жилищных условий состоит около одной тысячи восьмисот молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья (отсутствие строительства в районах, очереди на десятилетия) многие семьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья, что делает проблему латентной. Реальная необходимость жилья для молодых семей значительно выше.
В Российской Федерации 80 процентов детей рождаются в семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации наиболее зависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с тем низкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему еще более острой.
По данным Брянского областного комитета государственной статистики в 1981 году прирост населения Брянской области составлял 4005 человек, в 1991 году естественная убыль населения возобладала и составила 1527 человек, за 2001 год население Брянщины уменьшилось уже на 13990 человек. Если в 1981 году в Брянской области родилось 21672 ребенка, в 1991 году - 17539 детей, то в 2001 году всего 11094 ребенка. Фактически рождаемость сократилась в 2 раза. В 1981 году коэффициент рождаемости составлял 14,5, в 1991 году - 12, в 2001 году на 1000 жителей родилось всего 7,8 детей.
В 2001 году на территории области родилось 11094 ребенка, число умерших составило 25084 человека, смертность превысила рождаемость в 2,26 раза.
Более 60 процентов территории Брянщины подверглось радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Этот фактор, являясь основным катализатором миграции населения из пострадавших районов, сдерживает приток трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ.
По состоянию на 01.01.2002 по обобщенным данным, поступившим от муниципальных образований Брянской области, молодежь Брянской области в возрасте от 14 до 30 лет составляет 341886 человек, или 24,2 процента от всего населения области. Практически каждая молодая семья имеет жилищные трудности.
Данная целевая программа является одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики.
Актуальным представляется построение самоорганизуемой системы обеспечения молодых семей жильем с максимальным вовлечением собственных средств граждан в процесс финансирования жилищного строительства. Наиболее эффективной в этом плане является модель, называемая в зарубежных и отечественных источниках "сбалансированно-автономной", в которой совокупный объем финансовых средств не заимствуется на открытом рынке капиталов, а целенаправленно формируется за счет привлечения сбережений будущих заемщиков по принципу кассы взаимопомощи, что позволяет минимизировать зависимость от рынка капитала. Это качество особенно важно для развития жилищного кредитования в странах с неустойчивой экономикой.
Накопительно-ипотечная схема позволит активизировать строительство нового жилья, стимулируя тем самым строительную и смежные с ней отрасли, увеличивая занятость в реальном секторе экономики.
Областная целевая программа через накопительно-ипотечную схему позволит объединить усилия и скоординировать действия администрации области и органов местного самоуправления, предприятий, жилищно-строительных кооперативов и прочих заинтересованных сторон на улучшение жилищно-бытовых условий жизни молодых семей.