АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2004 года N 606

Об утверждении областной целевой программы "Комплексная
 автоматизация бюджетного процесса в Брянской
 области (2005 - 2007 годы)"

(с изменениями на 7 мая 2007 года)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления администрации Брянской области от 21.03.2008 N 253

____________________________________________________________________

___________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Администрации Брянской области от 14.05.2005 N 253;

Постановлением Администрации Брянской области от 05.08.2005 N 437;

Постановлением Администрации Брянской области от 27.10.2006 N 636;

Постановлением администрации Брянской области от 07.05.2007 N 314

___________________________________________________________     

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления", Постановлением Брянской областной Думы от 25.11.2004 N 3-1518 и в целях обеспечения реализации норм федерального законодательства по организации бюджетного процесса на территории области

постановляю:

1. Утвердить областную целевую Программу "Комплексная автоматизация бюджетного процесса в Брянской области (2005 - 2007 годы)" (прилагается).

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора, начальника финансового управления области Тюлягину Л.А.

Губернатор
Ю.Е.Лодкин



Утверждена
Постановлением администрации
Брянской области
от 9 декабря 2004 г. N 606

Областная целевая программа
"Комплексная автоматизация бюджетного процесса
в Брянской области (2005 - 2007 годы)"

 Паспорт программы

Наименование программы

Областная целевая программа "Комплексная автоматизация бюджетного процесса в Брянской области (2005 - 2007 годы)"

Дата принятия решения о разработке
программы, дата ее утверждения (наименование и номер
соответствующего нормативного акта)

Решение о разработке программы принято Постановлением администрации области от 4 октября 2004 г. N 490 "О внесении дополнения в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2003 - 2005 годах", утвержденный Постановлением администрации области от 21 мая 2002 г. N 185 (комплексная автоматизация бюджетного процесса в Брянской области)

Государственный заказчик программы

Администрация Брянской области

Заказчик

Финансовое управление Брянской области

Основной разработчик программы

Финансовое управление Брянской области

Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели

Цели: обеспечение реализации норм федерального законодательства по организации бюджетного процесса на территории области; повышение качества и количества предоставления бюджетных услуг на основе высокой эффективности бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений.

Задачи:

достижение высокой эффективности составления проектов бюджетов на основе интеграции субъектов бюджетного планирования в единую информационную систему;

достижение высокой эффективности исполнения бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством, финансовой дисциплины на основе осуществления процедур санкционирования расходов в единой информационно-коммуникационной автоматизированной системе;

создание интегрированной системы анализа бюджетного процесса в Брянской области;

построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему;

реализация в высокой степени принципа прозрачности при осуществлении перевода бюджетного бухгалтерского учета и анализа консолидированной отчетности в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности в автоматизированном режиме

Сроки и этапы реализации программы

2005 - 2007 годы

Перечень основных мероприятий

анализ рынка программных продуктов по составлению и исполнению бюджета;

приобретение и установка вычислительной техники;

приобретение и внедрение единого программного обеспечения в финансовом управлении, финансовых органах области, у главных распорядителей бюджетных средств и у конечных бюджетополучателей;

создание единого информационного пространства с единым программным обеспечением, единым техническим подходом к решаемым задачам; интеграция с внешними сетями (организациями);

поддержка, расширение и совершенствование корпоративной информационной сети в соответствии с требованиями времени

Исполнитель основных мероприятий

Финансовое управление Брянской области

Объемы и источники финансирования

14381500 рублей, областной бюджет:

2005 год - 13121100 рублей;

2006 год - 1260400 рублей

Ожидаемые конечные результаты
реализации программы

Объединение в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть всех участников бюджетного процесса, увеличение производительности труда в бюджетном менеджменте, минимизация количества ошибок, связанных с недостоверностью информации, экономия бюджетных средств за счет внедрения автоматизированных механизмов контроля при составлении и исполнении бюджета учреждениями области

Система организации контроля
за исполнением программы

Управление реализацией программы и контроль за ходом выполнения осуществляется на основании статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления"

Содержание проблемы

В настоящее время в финансовых органах области построены информационно-технические автоматизированные системы, выступающие как интерпретаторы заложенных в них учетных схем, и позволяющие автоматизировать лишь учетные функции финансовых органов (далеко не все). Единственный результат от функционирования этих систем - уменьшение ручного труда относительно небольшого количества сотрудников.

Ограниченность финансовых ресурсов при всевозрастающей потребности в бюджетных средствах для предоставления бюджетных услуг и социальной помощи, реформирование бюджетной сферы, переход на новые принципы казначейского исполнения бюджета требуют серьезной информатизации и автоматизации бюджетного процесса на всех уровнях общественного управления. Переход к бюджетированию по результатам, расширение бюджетных полномочий финансовых органов, необходимость постоянного повышения производительности труда из-за стремительного роста объемов информации, получение реальной экономии бюджетных средств на основе внедрения принципа прозрачности исполнения бюджета требуют построения систем автоматизации бюджетного процесса на принципиально новых основах:

система должна объединить в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть всех участников бюджетного процесса: финансовое управление Брянской области, главных распорядителей (и, по возможности, получателей) средств областного бюджета, федеральное казначейство, финансовые органы муниципальных образований, управление Министерства по налогам и сборам, управление Центрального банка России;

система должна не просто автоматизировать участки работы, но и моделировать всю деятельность финансового управления в динамике, затрагивая все участки работы всех сотрудников финансовых органов и главных распорядителей;

система должна иметь возможность динамично развиваться, легко и гибко адаптироваться к новым принципам управления и учета, к любым изменениям в законодательной базе и деятельности субъектов бюджетного процесса, к растущим потребностям пользователей.

Такая широкая постановочная задача требует реализации стратегических и технических задач с вовлечением различных ведомств, долгосрочного подхода, целеполагания, системы контроля внедрения и реализации цели и поставленных задач. Это предопределяет программно-целевой метод ее решения.

Цели и задачи программы

Цели: обеспечение реализации норм федерального законодательства по организации бюджетного процесса на территории области; повышение качества и количества предоставления бюджетных услуг на основе высокой эффективности бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений.

Задачи:

достижение высокой эффективности составления проектов бюджетов на основе интеграции субъектов бюджетного планирования в единую информационную систему;

достижение высокой эффективности исполнения бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством, финансовой дисциплины на основе осуществления процедур санкционирования расходов в единой информационно-коммуникационной автоматизированной системе;

создание интегрированной системы анализа бюджетного процесса в Брянской области;

построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему;

реализация в высокой степени принципа прозрачности при осуществлении перевода бюджетного бухгалтерского учета и анализа консолидированной отчетности в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности в автоматизированном режиме.

Решение перечисленных стратегических задач может быть достигнуто на основе создания на базе финансового управления Брянской области автоматизированной информационно-технической системы, построенной в трехуровневой архитектуре "клиент-сервер". Все уровни системы должны быть реализованы независимо друг от друга, представлены тремя составляющими: уровень пользователей, уровень обработки информации и уровень хранения информации и обеспечивать реализацию поставленных стратегических задач.

Уровень пользователей - это автоматизированное рабочее место (АРМ), состоящее из персонального компьютера, локально или удаленно подключенного в сеть, прикладного и почтового программного обеспечения. Удаленным пользователям необходима установка модема для обмена данными с центральной базой данных. Предусматривается аренда выделенных линий связи для главных распорядителей бюджетных средств, имеющих много подведомственных получателей, остальные участники электронного взаимодействия смогут обмениваться по обычным, коммутируемым линиям связи.

Уровень обработки информации состоит из коммуникационного оборудования, объединяющего пользователей в сеть, и сервера приложений и баз данных, обрабатывающего запросы пользователей. Кроме того, предусматривается установка программного обеспечения и специального оборудования для обмена электронной почтой в рамках корпоративной сети, а также резервный канал связи через Интернет.

Уровень хранения информации образуется дополнительным дисковым массивом с возможностью резервирования баз данных, "горячей" (без отключения питания) заменой дисков.

Все три уровня системы должны быть обеспечены источниками бесперебойного питания.

Очень важным аспектом выполнения программы является возможность масштабирования всех уровней системы без остановки рабочего процесса.

Перечень оборудования, необходимого для реализации данной целевой программы, приведен в приложении.

Сроки и этапы реализации программы