БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об охране здоровья населения Брянской области
(с изменениями на 10 августа 2005 года)
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 14.05.2001 N 28-З;
Законом Брянской области от 09.12.2004 N 85-З;
Законом Брянской области от 10.08.2005 N 55-З.
_________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
20 сентября 2000 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовое регулирование охраны здоровья
населения Брянской области
Правовое регулирование охраны здоровья населения Брянской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных федеральных нормативных актов, принятых в пределах компетенции федеральных органов власти и регулирующих деятельность в области охраны здоровья населения Российской Федерации, а также настоящего Закона и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Статья 2. Сфера применения Закона
Настоящий Закон регулирует отношения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, в том числе субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, системы медицинского страхования в сфере охраны здоровья граждан на территории Брянской области.
Статья 3. Основные понятия
В рамках настоящего Закона используются следующие основные понятия и определения:
1. Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и лекарственной помощи в случае утраты здоровья, а также с профилактической целью.
2. Территориальные государственные гарантии по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи - установленные органами государственной власти Брянской области объемы, условия предоставления, требования к качеству медицинской помощи и лекарственного обеспечения, предоставляемые населению в соответствии с бюджетами всех уровней и размером средств обязательного медицинского страхования.
3. Медицинская помощь - лечебно-диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, осуществляемые при болезнях, травмах, отравлениях, родах медицинскими работниками с использованием профессиональных знаний и навыков.
4. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
5. Лекарственное обеспечение - составная часть системы охраны здоровья населения, представляющая совокупность материальных и организационных мер, направленных на гарантированное, бесперебойное, своевременное и качественное удовлетворение общественной потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения.
6. Оздоровительно-профилактическая помощь - комплекс санитарно-гигиенических, противоэпидемических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, предупреждение заболеваний и раннее их выявление, динамическое наблюдение за состоянием здоровья населения.
7. Медицинская услуга - мероприятие или комплекс мероприятий направленных на профилактику заболеваний, их диагностику, лечение, имеющие самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
8. Сервисные услуги здравоохранения - пребывание в медицинском учреждении (гостиничные услуги), обеспечение дополнительным питанием, прочие услуги, не входящие в понятие "медицинская услуга".
9. Качество медицинской помощи - совокупность свойств (признаков), характеризующих медицинские технологии и результаты их выполнения.
10. Уровень качества медицинской помощи - степень соответствия фактически выполненной технологии оказания медицинской помощи и ее результатов эталонным требованиям с учетом доступности, научного и материально - технического потенциала производителей медицинских услуг, а также экономических нормативов.
11. Медико-экономические стандарты (клинико-статистические группы) - унифицированные эталоны медицинских технологий, устанавливающие гарантированный объем диагностических, лечебных и профилактических процедур, а также требования к результатам лечения и профилактики конкретных заболеваний, травм, состояний с учетом степени сложности оказания помощи и экономических нормативов.
12. Медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
Медицинское страхование осуществляется в двух формах - обязательной и добровольной.
13. Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
14. Добровольное медицинское страхование - программа добровольного медицинского страхования, которая обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.
15. Базовая программа обязательного медицинского страхования - объем и условия оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования.
16. Территориальная программа обязательного медицинского страхования - объем и условия предоставления медицинской и лекарственной помощи гражданам Брянской области за счет средств обязательного медицинского страхования территории.
17. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, эпидемии, эпизоотии, применения современных средств поражения или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы и нарушения жизнедеятельности людей.
18. Территориальная служба медицины катастроф - функциональное звено областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
19. Сертификат специалиста - документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам и свидетельствующий о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности.
Статья 4. Принципы охраны здоровья населения Брянской области
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
соблюдение конституционных прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
приоритет профилактических мер и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области охраны здоровья граждан;
доступность медицинской, лекарственной и медико-социальной помощи;
социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
приоритет в охране здоровья матерей и детей;
осуществление целевых программ по охране здоровья граждан, защите окружающей среды, ликвидация последствий экологических бедствий и катастроф;
социальная защита и медицинская реабилитация граждан, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
ответственность органов государственной власти и управления, глав администраций территорий, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Статья 5. Территориальная программа государственных гарантий обеспечения
населения области бесплатной медицинской помощью
Территориальная программа государственных гарантий обеспечения населения Брянской области бесплатной медицинской помощью определяет виды, объемы и условия оказания медицинской помощи. Она включает территориальную программу обязательного медицинского страхования, реализуемую из средств обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских мероприятий, финансируемых из регионального бюджета всех уровней.
Статья 6. Права населения Брянской области
в сфере здравоохранения
1. В соответствии с федеральным законодательством население Брянской области имеет в сфере здравоохранения следующие права:
а) на охрану здоровья и бесплатную качественную медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий обеспечения населения Брянской области бесплатной медицинской помощью;
б) на обязательное медицинское страхование;
в) на выбор страховой медицинской организации;
г) на выбор лечебно-профилактического учреждения;
д) на возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;
е) на меры социальной поддержки в оказании лекарственного обеспечения; (в ред. от 19.12.2004 N 85-З)
ж) на планирование семьи и регулирование репродуктивной функции;
з) на независимую экспертизу и отказ от патологоанатомического вскрытия в соответствии с федеральным законодательством;
и) на трансплантацию органов;
к) на охрану здоровья при распространении рекламы;
л) на охрану здоровья при психических заболеваниях;
м) на охрану здоровья при заболевании ВИЧ-инфекцией;
н) на обеспечение полноценным питанием беременных женщин и детей в возрасте до 3-х лет, в том числе через специальные пункты питания, по заключению врачей в порядке, установленном администрацией Брянской области.(в ред. от 19.12.2004 N 85-З)
2. При обращении за медицинской помощью в лечебно-профилактические учреждения и ее получении пациент имеет право:
а) на уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
б) на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям;
в) на проведение по его просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
г) на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
д) на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
е) на отказ от медицинского вмешательства;
ж) на получение информации о своих правах и обязанностях, о состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
з) на получение медицинских и иных услуг сверх территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Брянской области бесплатной медицинской помощью;
и) на допуск к нему адвоката или иного представителя для защиты его прав;
к) на допуск к нему священнослужителя, а в больничных условиях - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения;
л) иные права в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. от 14.05.2001 N 28-З)
Глава II. Компетенция в области охраны здоровья населения органов государственной
власти Брянской области и органов местного самоуправления
Статья 8. Компетенция органов государственной власти Брянской области
в части охраны здоровья населения
1. К ведению органов государственной власти Брянской области относятся:
а) проведение на территории области единой государственной политики в области охраны здоровья населения;
б) установление принципов построения системы охраны здоровья населения области;
в) создание организационных структур, осуществляющих управление охраной здоровья населения области, учреждений и предприятий областного подчинения;
г) обеспечение выполнения федеральных законодательных, нормативных актов, стандартов, в том числе устанавливающих требования к качеству медицинской, оздоровительно-профилактической, реабилитационной и лекарственной помощи;
д) принятие в пределах своих полномочий нормативных актов, стандартов, регламентирующих деятельность системы охраны здоровья населения области;
