Об утверждении городской целевой программы "Правопорядок" на 2005 - 2007 годы от 27 января 2005

Действующий

БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2005 года N 913-п

Об утверждении городской целевой программы
"Правопорядок" на 2005 - 2007 годы

(с изменениями на 28 ноября 2007 года)

________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Решением Брянского городского совета народных Депутатов от 27.01.2006 N 276
Решением Брянского городского совета народных депутатов от 31.01.2007 N 618
Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.11.2007 N 846
________________________________________

В целях обеспечения максимальной эффективности функционирования системы правоохранительных органов города Брянска, на основе анализа состояния преступности и прогнозируемых тенденций развития криминогенной ситуации, Брянский городской Совет народных депутатов

постановил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Правопорядок" на 2005 - 2007 годы.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Первый заместитель председателя
Брянского городского Совета
народных депутатов
И.П.Тимохин

Утверждена
Постановлением
Брянского городского Совета
народных депутатов
от 27 января 2005 года N 913-п

Городская целевая программа
"Правопорядок" на 2005 - 2007 годы

(в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.11.2007 N 846)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 31.01.2007 N 618)

Наименование программы

Городская целевая программа "Правопорядок" на 2005 - 2007 годы

Нормативное обоснование программы

Решение коллегии при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в ЦФО Полтавченко Г.С. по вопросам взаимодействия правоохранительных органов и силовых ведомств Центрального федерального округа от 1 ноября 2002 года, г. Смоленск (пп. 1.3 - 1.5)

Закон Брянской области от 11.04.2003 N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления".

Модель комплексной программы борьбы с преступностью в субъекте Центрального федерального округа Российской Федерации на 2003 - 2005 годы (методическая разработка Государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации")

Заказчик программы

Брянская городская администрация

Разработчик программы

Управление внутренних дел города Брянска

Сроки и этапы реализации программы

Сроки исполнения мероприятий программы рассчитаны на три этапа: 1-й этап - 2005 год; 2-й этап - 2006 год; 3-й этап - 2007 год

Перечень основных мероприятий

Обеспечение общественного порядка на улицах, в транспорте и других общественных местах.

Профилактика и предотвращение правонарушений.

Защита жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.

Борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями.

Защита всех форм собственности.

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Совершенствование правоохранительной системы

Исполнители основных мероприятий программы

Брянская городская администрация.

УВД города Брянска.

ЛОВД на станции Брянск.

Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств по Брянской области.

Управление образования Брянской городской администрации.

Управление культуры Брянской городской администрации.

Управление здравоохранения Брянской городской администрации.

Финансовое управление Брянской городской администрации.

Управление социальной защиты населения Брянской городской администрации.

Управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Департамент государственной службы занятости населения.

Отдел по делам молодежи Брянской городской администрации.

ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в городе Брянске".

Городской штаб ДООП.

Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Администрации районов в городе Брянске

Объемы и источники финансирования программы
(в ред. Решения Брянского городского Совета народных Депутатов от 31.01.2007 N 618)

Объемы и источники Общий объем потребности
финансирования программы в ассигнованиях 2260,2 тыс. руб

Цели и задачи программы

Обеспечение максимальной эффективности функционирования системы правоохранительных органов города Брянска в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности на основе анализа состояния преступности и прогнозируемых тенденций развития криминогенной ситуации

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Предполагается, что в результате реализации программы повысится уровень:

- экономической безопасности города Брянска;

- эффективности борьбы с организованной преступностью, бандитизмом, проявлениями политического, этнического и религиозного экстремизма;

- совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно-структурного построения, сосредоточения их деятельности на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;

- дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшения взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного;

- развитие международного сотрудничества, внедрения положительного опыта;

- ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью, состояние правопорядка, эффективное и более рациональное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

- сохранения и наращивания кадрового потенциала, укрепление их профессионального ядра;

- формирования позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановления доверия населения к правоохранительным органам.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляют указанные выше управления, отделы, комитеты, комиссии Брянской городской администрации и УВД города Брянска. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в Брянскую городскую администрацию по итогам полугодия и года.

I. ВВЕДЕНИЕ

Брянской городской администрацией в 2004 году, правоохранительными и контролирующими органами принимались организационные и практические меры по выполнению городской программы по усилению борьбы с преступностью, которые оказали положительное воздействие на оперативную обстановку в областном центре и позволили сдержать некоторые негативные процессы в состоянии преступности.

В целях предупреждения отдельных видов и категорий преступлений, выявления и устранения способствующих им причин и условий, повышения роли индивидуального воздействия на отдельные категории граждан были проведены комплексные профилактические операции: "Арсенал", "Алкоголь", "Автомобиль", "Безопасный дом", "Безопасная квартира" "Вихрь-Антитеррор", "Кочевники", "Курорт-2004", "Канал", "Пригород", "Профилактика", "Подросток", "Розыск", "Мотор", "Семья", "Стоп", "Участок" и ряд других. Они оказали определенное положительное воздействие на оперативную обстановку в областном центре.

Несмотря на некоторую стабилизацию оперативной обстановки, которой способствовала реализация комплекса мероприятий Брянской городской целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 2004 год, целесообразно сохранить программный подход к решению проблем укрепления правопорядка и в дальнейшем. Этого требует также криминальная ситуация, которая в целом не потеряла своей остроты и остается сложной.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, требованиями указов Президента, постановлений Правительства и органов местного самоуправления и в целях обеспечения безопасности населения, общественного порядка в населенных пунктах, сохранности имущества, комплексного подхода к решению вопросов борьбы с преступностью, укрепления правоохранительных органов и создания надлежащих условий для их деятельности представляется необходимым реализовать мероприятия, предусмотренные городской целевой программой "Правопорядок" на 2005 - 2007 годы.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа предусматривает решение следующих задач:

- строгое и неуклонное соблюдение государственной дисциплины в сфере правопорядка в соответствии с компетенцией органов, учреждений и общественных организаций, обязанностями должностных лиц, участвующих в обеспечении общественной безопасности, на основе Конституции Российской Федерации, указов Президента России, законов и постановлений Правительства Российской Федерации;

- развитие и совершенствование демократических начал в сфере охраны общественной безопасности, включая формирование и изучение общественного мнения, активизацию участия населения в охране общественного порядка и в борьбе с преступностью, гласность в работе правоохранительных органов областного центра;

- повышение правовой и профессиональной культуры должностных лиц органов местного самоуправления, актива общественных организаций, работников правоохранительных органов;

- совершенствование общей и специальной профилактики правонарушений;

- совершенствование оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов, методического, информационного, научного и технического обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений.

III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
(в ред.Решения Брянского городского Совета народных Депутатов от 28.11.2007 N 846)

3.1. Содержание программных мероприятий


N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Содержание мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение общественного порядка на улицах, транспорте и других общественных местах				Снижение преступности в общественных местах, в том числе на улицах
1.1		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, Брянская городская администра- ция	Во исполнение требований Постанов- ления Администрации города Брянска N 505 проанализировать состояние ра- боты и меры по повышению эффектив- ности дружин по охране общественно- го порядка и других общественных формирований правоохранительной направленности. Результаты рассмот- реть на совещании при главе Админист- рации города
1.2		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, Брянская го- родская администрация	В целях усиления охраны общественного порядка в наиболее криминогенных местах и местах массового нахождения граждан провести работу по расширению сети стационарных постов патрульно - постовой службы милиции в городе Брянске (пос. Отрадное в Бежицком районе и остановка общественного транспорта "51-я школа" в Фокинском районе)
2.	Профилактика и предотвра- щение правонарушений			В целях предупреждения и пресечения отдельных видов и категорий преступ- лений, устранения способствующих им причин и условий провести комплексные профилактические операции:
2.1		Январь - июль 2005 - 2007	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	"Безопасная квартира" - по профилак- тике краж из квартир и домов граждан	Снижение уровня краж из квартир и домов граждан
2.2		Май - октябрь 2005 - 2007	УВД города Брянска, областная КДН и ЗП, управление образова- ния, комитет по делам молодежи	"Подросток" - по устранению причин и условий совершения подростками правонарушений, оказание им помощи в бытовом и трудовом устройстве, принятие мер по защите их прав и интересов	Снижение уровня преступности со сто- роны несовершеннолет- них
2.3		Январь - март 2005 - 2007	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	"Участок" - по предупреждению пре- ступлений и оказанию практической помощи участковым уполномоченным милиции	Снижение уровня преступности
2.4		Апрель 2005 - 2007	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	"Быт" - по профилактике преступлений и правонарушений в сфере быта	Снижение количества преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений
2.5		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	"Алкоголь" - по выявлению и пресечению правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции	Снижение правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
2.6		При осложне- нии обстанов- ки	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, ЛОВД на станции Брянск, адми- нистрации районов в городе Брянске	"Металл" - по предупреждению и рас- крытию преступлений в сфере оборота цветных металлов	Снижение уровня преступности в сфере оборота цветных металлов
2.7		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного цен- тра, ЛОВД на станции Брянск, Управление государственной инс- пекции по торговле, качеству товаров и защите прав потреби- телей, администрации районов в городе Брянске	"Потребитель", "Коммерсант" - по предупреждению, пресечению преступле- ний и правонарушений в сфере потреби- тельского рынка	Снижение уровня преступности в сфере потребительского рынка
2.8		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, ЛОВД на станции Брянск, адми- нистрации районов в городе Брянске	"Пригород" - по предупреждению краж и хищений сельхозпродукции из садово - дачных обществ, пригородных сельхоз- предприятий и активизации возможности общественности в этой работе	Снижение уровня преступности
2.9		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	В целях обеспечения имущественной безопасности граждан, предотвращения террористических актов в жилом секто- ре провести мероприятия по техничес- кому укреплению и оснащению домофона- ми входных дверей в подъездах жилых домов, оборудованию охранной сигнали- зацией мест хранения личного имущест- ва граждан, а также сохранности иму- щества граждан на дачных и приусадеб- ных участках	Повышение уровня имущественной безо- пасности граждан, предотвращение терро- ристических актов
2.10		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, Управление государственной инс- спекции по торговле, качеству товаров и защите прав потреби- телей, администрации районов в городе Брянске	В целях предупреждения правонарушений на потребительском рынке осуществить комплекс мероприятий по проверке рынков, магазинов, иных торговых предприятий, независимо от форм собственности, на предмет выявления фактов незаконного предпринимательст- ва, обмана потребителей, соблюдения налогового законодательства, продажи безлицензионной, недоброкачественной продукции, искусственного поддержания монопольных цен с целью получения не контролируемой государством прибы- ли, установлению мест незаконного изготовления и реализации спиртных напитков, другой контрабандной про- дукции. По итогам проверок 1 раз в полугодие информировать Брянскую городскую администрацию	Снижение уровня правонарушений в сфере потребительско- го рынка
2.11		2005	Управление образова- ния, администрации районов в городе Брянске	В целях воспитания подрастающего поколения создать новые молодежные клубы и любительские объединения "Собеседник", "За здоровый быт"	Увеличение количества посещаемости трудной молодежью клубов
2.12				Осуществить комплексные выезды бригад в составе представителей правоохрани- тельных и заинтересованных государ- ственных органов в районы города (с учетом оперативной обстановки) с целью проверки исполнения действующе- го федерального законодательства и нормативных актов Брянской области:
2.12.1		Июль - декабрь 2005 - 2007	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	О состоянии работы по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной про- дукции. По результатам направить ин- формацию в Брянскую городскую адми- нистрацию	Снижение правонаруше- шений в сфере произ- водства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
2.12.2		Ежегодно	УВД города Брянска	По профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По результатам направить информацию в Брянскую городскую администрацию	Снижение уровня преступности со сто- роны несовершеннолет- них
2.12.3		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра	По выявлению нелегальных пунктов приема лома цветных и черных металлов в соответствии с Законом Брянской области от 16.03.1998 N 9-З. По ре- зультатам направить информацию в Брянскую городскую администрацию	Снижение уровня преступности в сфере оборота цветных и черных металлов
2.12.4		Ежегодно	Городской штаб ДООП, УВД города Брянска, администрации районов в городе Брянске	В целях совершенствования работы общественных формирований правоохра- нительной направленности провести районные (городские) слеты активистов и начальников штабов дружин по охране общественного порядка	Снижение преступности в общественных местах
2.12.5		Ежегодно	Управление образова- ния, управление здра- воохранения, управле- ние культуры, КДН и ЗП, отдел по делам молодежи, управление социальной защиты населения	Провести комплексное изучение со- стояния воспитательной и профилакти- ческой работы с несовершеннолетними в жилом секторе, материально-техничес- кого обеспечения клубов по месту жительства и иных учреждений, эффективности использования имеющихся возможностей учебных заведений (спор- тивных, актовых залов и т.д.) для организации досуга детей и подростков по месту жительства с учетом их возраста и интересов	Снижение уровня преступности со сто- роны несовершенно- летних
2.12.6		Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД города Брянска, ГНК, Брянская таможня, ЛОВД на станции Брянск	Во взаимодействии с Брянской тамож- ней, ГНК, ЛОВД на станции Брянск в целях перекрытия поступления нарко- тиков из Украины и Республики Бела- русь провести оперативно - профилактическую операцию "Канал"	Снижение уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств
2.13	Принятие мер к родителям, не выполняющим свои обязанности по обеспече- нию посещения детьми общеобразовательных учреждений	Постоянно	Управление образова- ния, КДН и ЗП, УВД города Брянска, РУОВД областного центра	Совместно с комиссиями по делам не- совершеннолетних обращаться в органы прокуратуры и суды для принятия мер к родителям, не выполняющим Закон "Об образовании"	Выполнение Закона "Об образовании" в части реализации прав несовершеннолетних
2.14	Разработка муниципального компонента программ курса обществоведения и права	2005	Управление образова- ния	Включить в программы курсов общество- ведения и права вопросы защиты прав детей, профилактики их безнадзорности и правонарушений. Включить в учебно - методический комплект по факультатив- ному курсу "Защита прав ребенка"	Совершенствование обучения учащихся
2.15	Проведение инспекционных проверок состояния работы отделов управления обра- зования, общеобразова- тельных учреждеждений по профилактике безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних	Ежегодно	Управление образова- ния	Инспектирование отделов образования общеобразовательных учреждений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Совершенствование форм и методов работы по профилактике пра- вонарушений среди не- совершеннолетних
2.16	Принятие дополнительных мер по развитию и под- держке волонтерского движения, привлечению подростков к решению проблем безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних	Ежегодно	Управление образова- ния	Содействие организации волонтерского движения среди подростков	Просвещение и воспи- тание подростков
2.17	Обеспечение эффективного взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних с общественными объедине- ниями, средствами массо- вой информации в решении проблем	Ежегодно	Управление образова- ния, КДН и ЗП, УВД города Брянска, РУОВД областного центра	Проведение совместных мероприятий с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений не- совершеннолетних	Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних
2.18	Содействие в организации и проведении комплексных профилактических операций "Защита", "Подросток", "Занятость", "Милиция и дети"	Ежегодно	Управление образова- ния, КДН и ЗП, УВД города Брянска, РУОВД областного центра, Брянская городская администрация, адми- нистрации районов в городе Брянске	Провести операции "Защита", "Подросток", "Занятость", "Милиция и дети"	Снижение правонару- шений среди несовер- шеннолетних, защита несовершеннолетних от жестокого насилия со стороны взрослых
2.19	Организация временного трудоустройства несовер- шеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации в возрасте от 14 до 18 лет, через центры занятости населения	Ежегодно	Управление образова- ния, КДН и ЗП, отдел по делам молодежи, управление социальной защиты населения, Брянская городская администрация, адми- нистрации районов в городе Брянске	Заключить договоры с центрами заня- тости населения на организацию вре- менного трудоустройства несовершен- нолетних	Обеспечить занятость несовершеннолетних
3.	Защита жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений	Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, департамент государственной заня- тости населения	При осложнении оперативной обстановки реализовать оперативно-разыскные мероприятия по предупреждению и раскрытию краж и мошенничеств, совершаемых в отношении престарелых граждан лицами, представляющимися работниками социального обеспечения, органов здравоохранения и других организаций	Предупреждение и пресечение преступ- лений против личности
4.	Борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями	Ежегодно	Администрации особо важных объектов, ука- занных в перечне важ- ных объектов города Брянска, городская антитеррористическая комиссия, УВД города Брянска, РУОВД областного центра	В целях повышения антитеррористической защищенности и обеспечения надежной охраны особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории города, рассмотреть вопрос об их технической укрепленности, в том числе оснащении своевременными средствами сигнализации, видеоконтроля, передачи их в установленном порядке под вневедомственную охрану милиции	Предупреждение тер- рористических актов и экстремистских прояв- лений
5.	Защита всех форм собст- венности	Ежегодно	УВД города Брянска, РУОВД областного центра, управление культуры	Провести мероприятия по предупрежде- дению и пресечению хищений художест- венных, исторических и иных культур- ных ценностей	Недопущение хищений всех форм собствен- ности
6.	Противодействие злоупот- реблению наркотиками и их незаконному обороту				Снижение преступле- ний, связанных с не- законным оборотом наркосдержащих и пси- хотропных веществ
6.1		Ежегодно	ГНК, УВД города Брянска, РУОВД областного центра, управление здраво- охранения, КДН и ЗП, управление образова- ния, отдел по делам молодежи, управление социальной защиты населения	Во исполнение Федерального закона "О наркотических средствах и психотроп- ных веществах" осуществить совместно с другими контролирующими органами мероприятия по проверке лицензирова- ния объектов и помещений, где осу- ществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и пси- хотропных веществ, оружия и боеприпа- сов, а также в целях предупреждения и профилактики преступлений, связанных с распространением наркотических веществ среди молодежи, проверить мо- лодежные клубы, дискотеки и другие места скопления подростков
6.2		Февраль - март; октябрь - ноябрь 2005 - 2007	ГНК, УВД города Брянска, РУОВД областного центра, Брянская таможня, ЛОВД на станции Брянск	В целях предупреждения нарушения правил изготовления, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи наркоти- ческих средств, психотропных и силь- нодействующих лекарственных препара- тов, а также выявления подпольных ла- бораторий по изготовлению наркотиков принять участие в операции "Допинг"
6.3		Май - сентябрь 2005 - 2007	ГНК, УВД города Брянска, РУОВД областного центра, Брянская таможня, ЛОВД на станции Брянск	В целях предупреждения, выявления и ликвидации незаконных посевов мака и конопли, блокирования доступа загото- вителей к местам производства нарко- тикосодержащих растений и их унич- тожения, а также задержания и изобли- чения изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков принять участие в проведении операции "Мак"
7.	Совершенствование правоохранительной системы
7.1		Ежегодно	Управление здраво- охранения, УВД города Брянска	В целях создания нормальных условий функционирования приемника - распределителя при УВД города Брянска для лиц, задержанных за бродяжничест- во и попрошайничество, а также с целью соблюдения санитарно-гигиени- ческих норм, построить на его терри- тории санпропускник с дезкамерой и душевыми	Укрепление системы правоохранительных органов города Брянска
7.2		Ежегодно	ФГУ "Центр госсан- эпиднадзора", УВД города Брянска, РУОВД областного центра	В соответствии со статьей 14.7 Кодек- са об административных правонарушени- ях "Обман потребителя" осуществлять меры по пресечению неорганизованной, стихийной торговли пищевыми продукта- ми во дворах, на улицах города, прилегающих к рынкам, мини-рынкам территориях	Укрепление системы правоохранительных органов города Брянска
7.3		По отдельному плану	Штаб ДООП, админист- рации районов в горо- де Брянске, УВД горо- да Брянска, РУОВД областного центра	В целях эффективности деятельности общественных формирований города Брянска в борьбе с правонарушениями рассмотреть вопрос о выделении ассигнований в бюджет города Брянска для функционирования дружин по охране общественного порядка

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»