БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О выборах администрации Брянской области
(с изменениями на 12 марта 2002 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 26.11.2003 N 77-З
____________________________________________________________________
____________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 31.08.2000 N 46-З,
Законом Брянской области от 12.03.2002 N 14-З.
_____________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
27 апреля 2000 года
Настоящий Закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными главой администрации Брянской области, устанавливает порядок подготовки, организации и проведения выборов населением главы администрации Брянской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов главы
администрации Брянской области
1. Выборы главы администрации Брянской области (далее, если не оговорено особо, - глава администрации) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Брянской области, настоящего Закона, иных законов Брянской области.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы администрации указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании по выборам главы администрации.
3. В случае, если настоящий Закон вступит в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", другими федеральными законами либо в нем не будет содержаться предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы - выборы главы администрации;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на выборную должность главы администрации, инициатива избирателя по самовыдвижению кандидатом на должность главы администрации, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", настоящим Законом;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Брянской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления Брянской областной Думы о назначения выборов главы администрации до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации деятельности указанных органов. Избирательными объединениями являются региональные отделения общероссийских либо межрегиональных политических общественных объединений или политические общественные объединения, созданные на территории Брянской области, действующие уставы которых зарегистрированы соответственно Министерством юстиции Российской Федерации или управлением юстиции администрации Брянской области не позднее чем за один год до дня выборов. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации этот срок сокращается до шести месяцев;
избирательное право активное (активное избирательное право) право граждан Российской Федерации избирать главу администрации;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) право граждан Российской Федерации быть избранными главой администрации;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, организующие подготовку и проведение выборов главы администрации в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и конституционное право граждан быть избранным в органы государственной власти, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах (избирательный блок обладает правами избирательного объединения);
избирательный округ - единая территория, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается в соответствии с настоящим Законом глава администрации;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента на должность главы администрации;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией Брянской области кандидатом на должность главы администрации;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с установленным федеральным законом порядком;
общественное объединение - областное общественное объединение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами Брянской области, которое вправе в установленном законом порядке принимать участие в подготовке и проведении выборов главы администрации;
органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с федеральными и областными законами, уставами муниципальных образований.
Статья 3. Выборы главы администрации
1. В соответствии с Уставом Брянской области глава администрации области избирается на срок в четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
Выборы главы администрации являются обязательными и проводятся в сроки, и в порядке, установленные настоящим Законом.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего главы администрации, за исключением случаев, предусмотренных Уставом Брянской области, не допускается.
Норма об изменении (увеличении или уменьшении) срока полномочий главы администрации вступает в силу после истечения срока полномочий главы администрации, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.
2. Выборы главы администрации назначаются Брянской областной Думой (далее - областная Дума).
3. Выборы главы администрации назначаются на второе или третье воскресенье того месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах главы администрации. Решение областной Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня выборов. Решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. В случае, если областная Дума не назначит выборы в установленные пунктом 3 настоящей статьи сроки, выборы проводятся избирательной комиссией Брянской области в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы администрации. При этом решение избирательной комиссии Брянской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным Уставом Брянской области, областная Дума принимает решение о назначении внеочередных выборов главы администрации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Выборы в этом случае должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней после его принятия.
6. В случае, если областная Дума не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий главы администрации, а также в случае отсутствия областной Думы, выборы проводятся избирательной комиссией Брянской области не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
7. В случае, если областная Дума либо избирательная комиссия Брянской области не назначат в установленные настоящей статьей сроки выборы главы администрации, а также если избирательная комиссия Брянской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы назначаются в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
8. Допускается совмещение даты проведения выборов главы администрации с днем референдума Брянской области, выборов депутатов областной Думы, выборов в органы местного самоуправления.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, и постоянно или преимущественно проживающий на территории Брянской области, вправе избирать главу администрации.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 30 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, вправе быть избранным главой администрации.
2. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории Брянской области выборов главы администрации не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 5. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействия с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 6. Равное и прямое избирательное право
1. Избиратели участвуют в выборах главы администрации на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос.
2. Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно.
Статья 7. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы администрации на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах главы администрации, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения выборов главы администрации.
Право на предвыборную агитацию
1. Подготовка и проведение выборов главы администрации осуществляется открыто и гласно.
2. Решения органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов главы администрации, подлежат опубликованию (обнародованию) в установленном законом порядке.
3. Избиратели, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах главы администрации, а также голосовать за или против кандидатов.
4. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам соответственно гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, осуществляются за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты финансируют затраты, способствующие их избранию, исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, через избирательный фонд соответствующего кандидата.
Глава II. Избирательные комиссии
Статья 10. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов главы администрации, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
