Недействующий

О мерах по реализации программы повышения качества жизни населения Брянской области

5.1.7. Бюджетная политика  


Формирование эффективной бюджетной системы является неотъемлемой частью процесса становления эффективного государства, рыночной экономики и открытого общества.

Бюджетная политика в сочетании с денежно-кредитной политикой играет важнейшую роль в процессе экономического и социального развития области. Бюджет позволяет мобилизовать ресурсы и осуществлять финансовое обеспечение выполнения органами государственной власти своих задач и функций, поддерживать финансовую стабильность в регионе, воздействовать на экономику и стимулировать развитие ее приоритетных направлений, обеспечивать поддержку наименее социально защищенных слоев населения.

Бюджетная система области представлена областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, каждый из них выполняет обязательства, закрепленные за соответствующими органами общественного управления, на уровне региона и на уровне территорий.

Вместе с тем сложившаяся бюджетная политика региона, как и бюджетная политика государства в целом, нуждается в совершенствовании. Среди приоритетных направлений реализации бюджетной политики области на среднесрочную перспективу необходимо выделить следующие:

внедрение новых механизмов бюджетного планирования и организации исполнения бюджетов;

сохранение социальной ориентации бюджета, приоритетное финансирование социально значимых расходов;

переход к новой системе межбюджетных отношений и распределения финансовой помощи муниципальным образованиям;

упорядочение бюджетного процесса на региональном уровне и в муниципальных образованиях, внедрение современных информационных технологий сопровождения бюджетной работы;

строгое соблюдение действующего законодательства Российской Федерации при формировании и исполнении бюджета, недопущение случаев нарушения бюджетного и налогового законодательства;

расширение действующей налогооблагаемой базы региона, мобилизация имеющихся ресурсов в бюджеты всех уровней, снижение задолженности и недоимки по налогам и сборам;

регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы региона, обеспечение своевременной выплаты заработной платы;

проведение мониторинга бюджетного сектора, инвентаризация и оптимизация сети учреждений, бюджетных расходов;

обеспечение своевременности расчетов с поставщиками энергоресурсов;

организация и проведение среднесрочного бюджетного планирования, реализация принципа "скользящей трехлетки";

формирование бюджета "действующих" и "принимаемых" обязательств;

распределение бюджетных ресурсов только на конкурентной основе и на основе торгов;

разработка и внедрение системы финансовых и административных стимулов эффективного использования средств;

инвентаризация и упорядочение количества областных целевых программ, введение ведомственных и бюджетных целевых программ;

реализация бюджетирования, ориентированного на результат, проведение мониторинга результативности бюджетных расходов;

введение в практику докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности, проведение реформы бюджетной классификации и учета,

недопущение нецелевого расходования средств;

финансовое обеспечение реализации на территории региона Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", своевременное финансирование предусмотренных данным законом расходных обязательств;

реализация финансовых аспектов Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация на территории области формирования и исполнения бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений.

Осуществление указанных мероприятий в области бюджетной политики позволит обеспечить привлечение необходимых ресурсов в бюджетную систему области, оптимизировать и повысить результативность бюджетных расходов.