Разрабатываемая ФЦП (российская) рассчитана на период 2002 - 2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
Увязывая программу создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Брянской области с ФЦП проектируется ее выполнение осуществить также в три этапа.
На 1 этапе (2002 - 2003 годы) осуществить полное укомплектование необходимыми специалистами как центрального производства, так и районных структур федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" как органа, занимающегося ведением государственного земельного кадастра.
В настоящее время подразделения ФГУ "Земельная кадастровая палата" открыты в 21 сельском районе и в г. Брянске. Будет завершено создание в семи кадастровых районах - Выгоничском, Гордеевском, Жирятинском, Клетнянском, Климовском, Трубчевском сельских и в г. Сельцо - подразделений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области. Их необходимо обеспечить программно - техническими комплексами для ведения государственного земельного кадастра в автоматизированном виде (приложение 3).
На уровне муниципальных образований постоянно производить внедрение новейших версий ведения государственного земельного кадастра в автоматизированном режиме.
Совместно с органами МУПТИ и организациями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, выполняющими ведение градостроительного кадастра, осуществить переход к ведению государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно - технической инфраструктуры государственного земельного кадастра.
Выполнить по 10 районам создание опорно-межевой сети, для целей проведения полноценной инвентаризации городов и других поселений, межевания земельных участков (приложение 7).
Завершить кадастровую оценку земель всех категорий для целей налогообложения.
Продолжить работы по инвентаризации земель (объемы и стоимость - приложение 8).
Создать электронные карты кадастрового деления территорий сельских районов, районных центров, поселков и городов районного и областного подчинения.
Наличие средств модемной связи в органах кадастрового учета позволит обеспечить обмен данными с органами юстиции и другими организациями в электронном виде.
Исходя из среднего количества (1100) регистрируемых в ОКУ в месяц сделок с земельными участками граждан и юридических лиц, к концу 2003 года будут поставлены на кадастровый учет и подготовлены для регистрации прав документы по 26400 земельным участкам с выдачей право - удостоверяющей документации. Проводится обучение и переподготовка специалистов.
На II этапе (2004 - 2005 годы) в основном должно быть завершено обеспечение служб ОКУ специальным программным продуктом, позволяющим вести ГКУ в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, строения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и др.) как объектов права и налогообложения.
Продолжается создание опорно-межевой сети, инвентаризация и межевание земель, создание электронных карт. Также по 10 районам проводится модернизация программно - технического комплекса на уровне Брянской области и муниципальных образований, формируются базы данных, полученных в результате инвентаризации, межевания. На их основе создается автоматизированная база данных об объектах недвижимости. Проводится межведомственный обмен сведениями по созданной абонентской компьютерной сети электронного доступа. Проводится обновление планово - картографической основы для ведения государственных земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в городах и межселенных территориях.
Из общей площади (на 01.01.2002) 3484,8 тыс. га (приложение 1) в настоящее время имеется относительно доброкачественный планово - картографический материал (материалы инвентаризации) на площадь 28,9 тыс. га. Из этой площади инструментально инвентаризация проводилась на площади 23,15 тыс. га (приложение 4). Данный материал с определенными и условиями можно использовать для ведения ГЗК. Этими условиями являются:
1. Осуществление подбора этих материалов.
2. Проведение сканирования и сшивки исходных картографических материалов.
3. Нанесение границ кадастровых кварталов в соответствии с инструктивными материалами.
4. Присвоение кадастровых номеров кадастровым кварталам.
5. Распечатка карты кадастрового деления на плоттере и утверждение документации.
После выполнения этих условий данные материалы можно использовать для ведения государственного земельного кадастра в автоматизированном режиме.
Конкретные расчеты по объемам выполняемых работ - создание опорно-межевой сети, инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения - аэрофотосъемка, инвентаризация городских и поселковых земель, создание цифровых электронных карт кадастрового деления сделаны в приложениях 2, 7, 8.
Проведение инвентаризации других категорий земель будет выполняться при межевании земельных участков с целью постановки на кадастровый учет и регистрации вещных прав на землю за счет собственных средств заказчика.
При выполнении межевания по заявкам (заявлениям) физических и юридических лиц определяются в единой общегосударственной системе кадастровые номера кадастровых районов, блоков, массивов и кварталов. После уточнения местоположения земельного участка проводятся работы по межеванию земельного участка, согласованию его границ со смежными землепользователями и присвоению ему идентификационного (кадастрового) номера. При этом проводится уточнение владельцев, пользователей и собственников смежных земель и составляется их реестр. При межевании в натуре определяются границы земельного участка, поворотные точки, производится уточнение декларированной площади, составляется план границ земельного участка, который используется для подготовки КПЗУ, необходимого для регистрации прав. На графическом материале показываются зоны, на которых режим использования отличается от основной площади земельного участка.
После регистрации вещных прав сведения из ЕГРП вносятся в систему автоматизированного ведения государственного земельного кадастра. Кроме того, также в базу данных заносятся сведения о координатах поворотных точек, описание границ земельного участка, другие технические характеристики объектов кадастрового учета.
На III этапе (2006 - 2007 годы) на стадии завершения создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на всей территории Брянской области отлаживается информационная безопасность системы с установкой специальных средств защиты информации от несанкционированного доступа.
На все оставшиеся сельские районы, города и поселения разрабатывается и создается опорно-межевая сеть. Проводится их инвентаризация и межевание при кадастровом учете с созданием электронных карт.
Завершается заполнение автоматизированной системы электронного обмена сведениями государственного земельного кадастра, градостроительного, лесного, водного, недропользования и других кадастров.