БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О выборах глав муниципальных образований, других должностных лиц местного
самоуправления в Брянской области населением муниципальных образований
Принят
Брянской областной Думой
29 января 1999 года
Настоящий Закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, устанавливает порядок подготовки, организации и проведения выборов глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления непосредственно населением муниципальных образований, если уставом муниципального образования предусмотрены указанные должности и замещение их посредством прямых выборов.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований,
других должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления в Брянской области проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Брянской области, настоящего Закона, иных законов Брянской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления они действуют при проведении новых выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.
3. В настоящем Законе используются термины в соответствии с Приложением 1.
Статья 2. Срок полномочий главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух лет и более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий действующих главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения полномочий.
Статья 3. Обязательность периодического проведения выборов
1. Периодическое проведение выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением срока полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления в течение двух недель назначает выборы главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.
4. Для проведения выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления на основании данных, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования органом или должностным лицом) образуются избирательные округа.
Избирательным округом при проведении выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления является территория в границах соответствующего муниципального образования.
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них определяются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня выборов и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
Если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или не принимает решение об образовании избирательных округов в срок, установленный в настоящей статье, выборы проводятся по избирательным округам, схемы которых были утверждены при проведении прежних выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления. В случае, если прежняя схема избирательных округов не будет соответствовать федеральным законам, настоящему Закону, уставу муниципального образования, схема избирательных округов утверждается избирательной комиссией Брянской области.
Представительный орган местного самоуправления публикует (обнародует) в средствах массовой информации схему избирательных округов по выборам главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения. В случае утверждения схемы избирательных округов избирательной комиссией муниципального образования или избирательной комиссией Брянской области ее публикация (обнародование) осуществляется указанными избирательными комиссиями в эти же сроки.
Статья 5. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в статье 4 настоящего Закона, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования соответственно во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или других должностных лиц местного самоуправления.
2. Решение представительного органа местного самоуправления или избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования или невозможности ее формирования, выборы назначаются Брянским областным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы муниципального образования, представительного органа местного самоуправления, прокурора Брянской области. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Брянской области в течение 7 дней со дня вступления в законную силу судебного решения в количестве не более 11 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом.
Статья 6. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе избираться главой муниципального образования и другими должностными лицами местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Брянской области.
Статья 7. Принципы участия в выборах избирателей
1. Избиратели участвуют в выборах главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 8. Принципы участия в выборах избирательных
объединений, избирательных блоков
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 9. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
главы муниципального образования, других должностных
лиц местного самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Брянской области, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 10. Гласность подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, подлежат опубликованию.
Статья 11. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, а также голосовать за или против кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.
Статья 12. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
Глава 2. Образование избирательных участков, регистрация и
учет избирателей, составление списков избирателей
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образует глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - уполномоченный на то в соответствии с уставом муниципального образования орган или должностное лицо) по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
из расчета не более 3000 избирателей в каждом избирательном участке;
границы избирательных участков не должны пересекать границ территориального деления муниципального образования.
3. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях на территории муниципального образования в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования в сроки, установленные в пункте 1 настоящей статьи. Членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, уполномоченный на то в соответствии с уставом муниципального образования орган или должностное лицо) публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования. В этих списках должны быть указаны границы и номера участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования.
Статья 14. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право избирать главу муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования органом или должностным лицом), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная система регистрации (учета) избирателей.
4. Администрация Брянской области обязана оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кем и в каких целях используется или использовалась эта информация.
Статья 15. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования на основе сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования органом или должностным лицом). Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основе сведений, представляемых командиром воинской части. Указанные сведения представляются в избирательную комиссию муниципального образования.
2. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку.
3. При составлении списка избирателей используется государственная система регистрации (учета) избирателей.
4. Список избирателей после обобщения и проверки необходимых данных составляется по форме, утвержденной избирательной комиссией Брянской области.
5. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей).
