БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О бюджете развития Брянской области

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 07.10.2013 N 78-З
____________________________________________________________________

 Принят
 Брянской областной Думой
 29 сентября 1999 года

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "О бюджете развития Российской Федерации" от 26 ноября 1998 года N 181-ФЗ.

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон в совокупности с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств областного бюджета, предназначенных для финансирования капитальных вложений, осуществления на конкурсной основе государственной поддержки инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты (далее - инвестиционные проекты), путем предоставления им государственных гарантий либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности.

Статья 2. Бюджет развития Брянской области

1. Бюджет развития Брянской области (далее - бюджет развития) является составной частью областного бюджета, формируемой в составе капитальных расходов областного бюджета и используемой для финансирования, кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год в разрезе источников формирования средств бюджета развития. Размер отчислений в бюджет развития устанавливается законом об областном бюджете на соответствующий год в процентном отношении от суммы фактически полученных доходов (за исключением целевых доходов).

3. Финансирование капитальных вложений, кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются на условиях, определяемых статьями 6, 7 и 9 настоящего Закона.

Статья 3. Источники формирования средств бюджета развития

1. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:

средств областного бюджета, предназначенных для финансирования капитальных вложений;

привлечения ресурсов кредитных учреждений;

части недоимки по налоговым платежам в областной бюджет;

внутренних и внешних заимствований Брянской области на инвестиционные цели;

части доходов областного бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в областной собственности;

доходов областного бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

финансовых санкций (штрафов, пеней), начисленных в текущем году в ходе проведения документальных проверок контролирующими органами области и зачисленных в доход областного бюджета;

других источников, предусмотренных законодательством Брянской области.

2. Денежные средства, предназначенные для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов, аккумулируются на специальном субсчете областного бюджета.

Статья 4. Использование денежных средств бюджета развития

1. Денежные средства бюджета развития направляются на:

финансирование капитальных вложений, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий год;

финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с настоящим Законом и областным законодательством;

исполнение обязательств администрации области по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития в соответствии с порядком, утвержденным администрацией области.

2. Использование денежных средств бюджета развития на финансирование капитальных вложений в социальной сфере осуществляется на безвозмездной основе, инвестиционных проектов - исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Инвестирование социально значимых и особо важных проектов, по представлению администрации Брянской области с последующим утверждением областной Думой, может быть осуществлено на условиях возвратности и срочности.

3. Использование денежных средств бюджета развития негосударственными коммерческими организациями на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов производится только на возвратной основе или при условии передачи в областную собственность по номинальной стоимости дополнительно выпускаемых акций на сумму предоставленных средств.

4. Отвлечение временно свободных денежных средств бюджета развития на финансовые операции, не связанные с финансированием капитальных вложений и реализацией инвестиционных проектов, не допускается.

Статья 5. Управление бюджетом развития

1. Управление бюджетом развития осуществляет администрация области.

2. По поручению администрации области уполномоченные на то органы исполнительной власти:

осуществляют оперативное управление бюджетом развития;

проводят анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий за счет средств бюджета развития;

обеспечивают согласованное финансирование инвестиционных проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из областного бюджета.

3. Деятельность по управлению бюджетом развития регулируется настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

Статья 6. Финансирование капитальных вложений

Финансирование капитальных вложений в социальной сфере осуществляется на безвозмездной основе посредством прямого финансирования распорядителей кредитов для выполнения работ по капитальному строительству.

Статья 7. Предоставление государственных гарантий

1. Государственные гарантии за счет средств бюджета развития в соответствии с настоящим Законом являются обязательством администрации области возместить кредитору за счет средств бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

2. Предоставление государственных гарантий за счет средств бюджета развития осуществляется на конкурсной основе.

Государственные гарантии за счет средств бюджета развития предоставляются заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных правах.

3. Соотношение между размером государственных гарантий, предоставляемых за счет средств бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного инвестиционного проекта устанавливает администрация области в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и настоящим Законом.

Для различных категорий инвестиционных проектов, если такие категории предусмотрены нормативными правовыми актами администрации области или законодательством Брянской области, указанный норматив может иметь различные значения.

Статья 8. Порядок проведения инвестиционных конкурсов

Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо предоставления инвесторам государственных гарантий за счет средств бюджета развития, либо выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается администрацией области.

Статья 9. Условия и порядок предоставления инвесторам государственных гарантий за счет средств
бюджета развития и выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета
развития на финансирование инвестиционных проектов

1. Предоставление инвесторам государственных гарантий за счет средств бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются при:

более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в областной бюджет на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий за счет средств бюджета развития или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития;

наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (стоимостью от 250 тыс.рублей) - не менее 10 процентов указанного объема.

2. Выделение денежных средств за счет средств бюджета развития осуществляется:

путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;

посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государственной собственности Брянской области в уставных капиталах этих организаций.

3. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с уполномоченным на то администрацией области органом.

4. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов осуществляются поэтапно. На каждом этапе доля, которую составляют выделяемые денежные средства за счет средств бюджета развития от общего объема средств, необходимых для финансирования этапа, или доля покрытых государственной гарантией за счет средств бюджета развития средств кредиторов не должна превышать предельное значение, установленное для инвестиционных проектов в целом администрацией области в соответствии с настоящим Законом.

5. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в том числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития (залоговые схемы, или безусловные контргарантии финансовых институтов, или другие формы обеспечения возвратности).

Статья 10. Возмещение вложенных за счет средств бюджета
развития денежных средств

Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;

возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий за счет средств бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и администрацией области.

Статья 11. Участие муниципальных образований, расположенных на
территории области, в реализации целей и задач бюджета
развития Брянской области

1. Муниципальные образования, расположенные на территории области, принимают участие в реализации целей и задач бюджета развития Брянской области путем выдачи заключений, предусматривающих принятие ими обязательств по предоставлению поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на их территории с предоставлением государственных гарантий за счет средств бюджета развития или финансируемых на условиях возвратности, платности и срочности за счет бюджета развития.

Поддержка указанных инвестиционных проектов муниципальными образованиями Брянской области может быть оказана путем предоставления гарантий, оформленных в соответствии с требованиями законодательства муниципального образования, путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности за счет средств бюджета муниципального образования или прямых инвестиций, а также иными способами, определяемыми органами местного самоуправления самостоятельно с учетом настоящего Закона и законодательства муниципального образования.

2. Гарантии органов местного самоуправления могут предоставляться в качестве:

обеспечения обязательств получателей средств бюджета развития перед администрацией области;

гарантий обеспечения части объема финансирования инвестиционного проекта, не покрытой государственными гарантиями за счет средств бюджета развития.

Категории инвестиционных проектов, для которых при подаче заявок на участие в инвестиционном конкурсе наличие заключения органов местного самоуправления является обязательным, определяет администрация области.

Статья 12. Контроль за исполнением бюджета развития

1. Контроль за исполнением бюджета развития в части использования денежных средств и государственных гарантий за счет средств областного бюджета осуществляется аналогично контролю за исполнением областного бюджета. Отчет об исполнении бюджета развития представляется в областную Думу в составе отчета об исполнении областного бюджета.

2. Проверка финансовой деятельности администрации области по использованию средств бюджета развития проводится Контрольно-счетной палатой.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.