БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О научной деятельности и региональной
научно-технической политике
 в Брянской области

   Принят
Брянской областной Думой
 25 марта 1999 года

Настоящий Закон содержит правовые, организационные, экономические и социальные нормы и гарантии, регулирующие взаимоотношения субъектов научной деятельности и определяет основы региональной научно технической политики.

Статья 1. Основные цели настоящего закона

Основными целями настоящего Закона являются:

- обеспечение условий и гарантий для плодотворной научной деятельности и использования ее результатов в материальном производстве и в сфере социально-экономического развития Брянской области;

- определение основных направлений региональной научно-технической политики;

- создание организационных форм и механизмов управления и финансирования научной деятельности;

- определение прав, обязанностей и ответственности субъектов научно-технической политики и научной деятельности.

Статья 2. Правовые основы

Научная деятельность и региональная научно-техническая политика в Брянской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", иными законами и правовыми актами Российской федерации, настоящим Законом и другими правовыми актами органов государственной власти Брянской области.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Брянской области в
 сфере формирования и реализации государственной научно -
 технической политики

1. К совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Брянской области относятся:

- формирование экономического механизма осуществления государственной научно - технической политики;

- организация научно - технического прогнозирования;

- размещение объектов научно - технического потенциала и создание инфраструктуры научно - технической и инновационной деятельности;

- формирование рынка научной и (или) научно-технической продукции, производимой в области;

- формирование научно - технической базы научных организаций федерального значения, находящихся на территории области;

- разработка и реализация мер по социальной защите научных и научно-технических работников, в том числе их материальное обеспечение;

- формирование совместных фондов научного, научно - технического и технологического развития;

- международные научные связи.

2. По вопросам совместного ведения органы государственной власти Брянской области взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации в форме:

- подготовки совместных предложений о совершенствовании организационно - экономического механизма научной и инновационной деятельности;

- участия представителей органов государственной власти Брянской области в составах научных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно - технических комиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами государственной власти Российской Федерации;

- взаимной передачи отдельных полномочий на координацию научно технической деятельности, затрагивающей совместные интересы Брянской области и Российской Федерации;

- подготовки и реализации совместных мер по содержание и развитию социальной сферы научных организаций.

3. К ведению органов государственной власти Брянской области относятся:

- выработка и реализация региональной государственной научно-технической политики;

- определение приоритетных направлений развития науки и техники в области;

- формирование областных научных и научно - технических программ и проектов;

- финансирование научной и научно - технической деятельности за счет средств областного бюджета;

- формирование областных органов управления в сфере научной и научно-технической деятельности и участие в формировании соответствующих межрегиональных органов управления;

- управление государственными научными организациями областного значения, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию;

- контроль за деятельностью государственных научных организаций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям органов государственной власти Брянской области;

- создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных, финансовых и информационных ресурсов;

- формирование межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития;

- осуществление иных полномочий, не отнесенных федеральными законами к ведению органов государственной власти Российской Федерации.

4. Органы государственной власти Брянской области:

- гарантируют субъектам научной и (или) научно - технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- гарантируют субъектам научной и (или) научно - технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

- признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

- обеспечивают свободу доступа к научной и научно - технической информации за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

- гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций, находящихся в ведении области;

- гарантируют финансирование проектов, выполняемых по региональным государственным заказам.

5. Органы государственной власти Брянской области могут привлекать на добровольной основе субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, а также их объединения к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнении научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Порядок проведения конкурсов и заключения соответствующих договоров утверждается администрацией области.

Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления:

- обеспечивают исполнение законодательных и других нормативных правовых актов в области науки на территории муниципального образования;

- создают необходимые социальные и коммунально - бытовые условия для работы научных организаций на подведомственной территории;

- обеспечивают в пределах своей компетенции налоговое регулирование деятельности субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;

- осуществляют контроль за экологической безопасностью проводимых на подведомственной территории научных исследований;

- осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции.

Статья 5. Приоритетные направления научной деятельности

Комплексная программа приоритетных направлений научной деятельности, научно - технической и инновационной политики, направленной на разработку и освоение принципиально новых видов промышленной продукции и технологий, расширение на этой основе объемов промышленного производства, занятости населения и рынков сбыта производимой продукции в Брянской области формируется администрацией области ежегодно на основе прогноза социально - экономического развития области и утверждается областной Думой.

Статья 6. Субъекты научной и (или) научно-технической
деятельности

Субъектами научной и (или) научно - технической деятельности являются физические лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, научные организации, опытно - конструкторские, проектно - технологические, общественные объединения научных работников и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно - техническую деятельность при условии, если научная и (или) научно - техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

Статья 7. Научная организация

1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно - техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

Научные организации подразделяются на научно - исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно - конструкторские, проектно конструкторские, проектно - технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.

2. Администрация области организует региональную государственную аккредитацию научных организаций и выдает им свидетельство о региональной государственной аккредитации. Порядок региональной государственной аккредитации определяется Правительством Российской Федерации.

Свидетельство о региональной государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и (или) научно-технической деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, научно - технический) совет в качестве одного из органов управления.

Свидетельство о региональной государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот по уплате налогов, зачисляемых в областной бюджет.

Отказ в выдаче свидетельства о региональной государственной аккредитации научной организации не может являться препятствием к осуществлению научной и (или) научно - технической деятельности.

3. Научной организации, которая располагает необходимой научно экспериментальной базой, научными работниками и специалистами высокой квалификации, научная и (или) научно - техническая деятельность которой получила признание в Российской Федерации и (или) международное признание, администрацией области может присваиваться статус регионального государственного научного центра. Положение о статусе регионального государственного научного центра утверждается областной Думой.

4. Администрация области, учредившая государственную научную организацию, может выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения.

Статья 8. Управление научной и (или) научно-технической
деятельностью

1. Органы государственной власти Брянской области, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники на территории области, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации на осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно - технической деятельности, разработку и реализацию научно - технических программ и проектов, развития форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.

2. Государственным органом управления научной и (или) научно-технической деятельностью в Брянской области является комитет администрации области по науке и научно - технической политике. Положение о комитете по науке и научно - технической политике утверждается главой администрации области.

3. С целью координации научной и (или) научно - технической деятельности в Брянской области при главе администрации области создается региональный совет по науке и технике - консультативный орган в составе представителей областных научных организаций, администрации области, депутатов областной Думы. Положение о совете по науке и технике утверждается главой администрации области.

4. Управление научной и (или) научно - технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.

5. Администрация области, учреждающая государственные научные организации:

- утверждает уставы государственных научных организаций;

- осуществляет контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества;

- осуществляет другие функции в пределах своих полномочий.

6. Руководители региональных государственных научных организаций назначаются главой администрации области по представлению соответствующих научных коллективов и с согласия областной Думы.

7. Ученые советы региональных государственных научных организаций разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития региональных государственных научных организаций гласно, на основе комплексной программы, приоритетных направлений научной деятельности и научно технической политики в Брянской области, исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов.

8. Администрация области, учредившая региональные государственные научные организации, вправе устанавливать для государственных научных организаций обязательный региональный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.

Администрация области вправе объявлять конкурс на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок с участием любых субъектов научной и (или) научно - технической деятельности, включая региональные государственные научные организации.

Порядок организации и проведения конкурса утверждается областной Думой по представлению администрации области.

Статья 9. Порядок формирования региональной государственной
научно - технической политики

1. Органы государственной власти Брянской области ежегодно определяют при утверждении областного бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения областных научно-технических программ и проектов, объем финансирования региональных научных организаций и размер средств, направляемых в областной фонд поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также систему региональных налоговых льгот, стимулирующих эту деятельность.