БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об отзыве депутата представительного органа, выборного должностного
лица местного самоуправления в Брянской области
(с изменениями на 5 августа 2002 года)
_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 14.05.2001 N 24-З,
Законом Брянской области от 05.08.2002 N 54-З.
_____________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
27 февраля 1998 года
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом области "О местном самоуправлении в Брянской области" настоящий Закон предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в результате утраты доверия населения.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Отзыв депутата представительного органа,
выборного должностного лица местного самоуправления.
Основания отзыва
Отзыв депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат и выборное должностное лицо) - это досрочное прекращение их полномочий в соответствии с уставом муниципального образования на основании решения, принятого участниками отзыва депутата, представительного органа, выборного должностного лица (далее - участник отзыва) в результате тайного голосования, осуществленного на основе всеобщего равного прямого волеизъявления проживающих на данной территории граждан в соответствии с настоящим Законом.
Депутат, выборное должностное лицо может быть отозван при утрате доверия населения только при наличии конкретных фактов нарушения им требований Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Брянской области, невыполнении обязанностей, предусмотренных Законами Брянской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Брянской области", "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области", совершении действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица. (Часть 2 введена Законом Брянской области от 05.08.2002 N 54-З)
Статья 2. Право граждан на отзыв депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления
В голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, проживающие на территории округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо.
В голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица непосредственно. Каждый гражданин имеет один голос. Участие в голосовании является свободным.
Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица признается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 25 процентов зарегистрированных участников отзыва.
Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица и не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока его полномочий.
В случае, если по итогам голосования депутат, выборное должностное лицо не будет отозван, следующее голосование может быть назначено не ранее чем через шесть месяцев.
Статья 3. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение
голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляют избирательные комиссии муниципальных образований (далее - территориальная комиссия), на которые представительные органы местного самоуправления возлагают обязанности по обеспечению организации и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также окружные и участковые комиссии.
Если число избирателей в округе не превышает 5 тысяч человек, окружная комиссия может не создаваться. В этом случае ее полномочия выполняет территориальная комиссия. (в ред. Закона Брянской области от 14.05.2001 N 24-З)
Статья 4. Гласность при подготовке и проведении голосования об
отзыве депутата, выборного должностного лица
Деятельность органов местного самоуправления, инициаторов отзыва, общественных объединений, участвующих в подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, осуществляется открыто и гласно.
В помещении, в котором проводится голосование, на заседаниях соответствующих муниципальных комиссий, в том числе при опечатывании ящиков для голосования, подсчете голосов на участке, где проводится голосование, и в целом по округу, а также на всех других собраниях и заседаниях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, вправе присутствовать представители общественных объединений, собраний участников отзыва по месту жительства, территориальной, участковой комиссии, доверенные лица отзываемого депутата, выборного должностного лица, члены инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица, представители средств массовой информации. Полномочия указанных лиц должны быть подтверждены соответствующим удостоверением, выпиской из протокола собрания участников отзыва, заверенной соответствующей территориальной, участковой комиссией, другими надлежащими документами. Предварительное уведомление о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется. (в ред. Закона Брянской области от 14.05.2001 N 24-З)
Территориальные и участковые комиссии обязаны представлять указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
Статья 5. Финансирование голосования об отзыве
Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, осуществляются за счет инициаторов отзыва.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, после принятия решения представительным органом местного самоуправления о назначении дня голосования производятся за счет средств бюджета муниципального образования, а также добровольно переданных в распоряжение территориальной комиссии средств общественных объединений, граждан, предприятий, организаций за исключением государственных и муниципальных.
Инициаторы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица вправе создавать собственный фонд для проведения агитации по отзыву депутата, выборного должностного лица. Предельные размеры создаваемого фонда не должны превышать предельных размеров расходования средств избирательных фондов, установленных при проведении выборов соответственно отзываемых депутатов либо выборных должностных лиц местного самоуправления. Средства данного фонда должны содержаться на специальном счете сберегательного банка. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Отделения сберегательного банка открывают названные счета на основе решения соответствующего органа о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата, выборного должностного лица и решения самой инициативной группы о назначении уполномоченного распоряжаться средствами этого фонда. (в ред. Закона Брянской области от 14.05.2001 N 24-З)
Не допускается выделение денежных средств в этот фонд из областного и местного бюджетов, со стороны государственных и муниципальных предприятий и организаций, иностранных государств, российских юридических лиц с иностранным капиталом, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, международных организаций, а также воинских частей, военных учреждений, благотворительных организаций и религиозных объединений.
Предприятия, организации, органы местного самоуправления, общественные объединения предоставляют помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования, в распоряжение территориальной и участковой комиссии.
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА,
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Статья 6. Право инициативы проведения голосования об
отзыве депутата, выборного должностного лица
Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в сборе подписей под требованием об отзыве принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со статьей 2 настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также избирательным объединениям и блокам.
Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее десяти процентов граждан соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата, выборного должностного лица.
Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями настоящего Закона инициативные группы участников отзыва депутата, выборного должностного лица (далее - инициативная группа участников отзыва) из числа граждан, обладающих правом на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица и проживающих на территории данного округа.
Статья 7. Гарантии прав депутата, выборного должностного
лица при возбуждении вопроса об отзыве
Группа участников отзыва, избирательные объединения и блоки не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания (заседания) обязаны уведомить депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, о предстоящем собрании (заседании).
Дата проведения этого собрания может быть изменена только в случае невозможности участия в нем депутата, выборного должностного лица.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого предлагается проведение голосования (далее - отзываемый депутат, выборное должностное лицо), при возбуждении вопроса об отзыве и далее на всех этапах процедуры отзыва имеет право давать в устной и письменной форме пояснения по конкретным фактам обстоятельств, с которыми связывается утрата доверия как основание отзыва, лично и с участием своих представителей беспрепятственно вести агитацию в свою поддержку. (в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 54-З)
Отзываемый депутат, выборное должностное лицо вправе направить своего представителя в состав территориальной, участковой комиссии с правом совещательного голоса.
На заседаниях территориальных и участковых комиссий вправе присутствовать отзываемый депутат, выборное должностное лицо и его доверенные лица, уполномоченные представители инициативных групп, избирательных объединений, блоков, инициировавших голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица.
В день голосования с момента начала работы участковых комиссий и до подписания их членами протокола об итогах голосования в помещениях для голосования вправе присутствовать отзываемый депутат, выборное должностное лицо и их представители.
Статья 8. Порядок назначения и организация собраний
участников отзыва в связи с отзывом депутата,
выборного должностного лица
Граждане, представители избирательных объединений и блоков (инициаторы отзыва) доводят до сведения представительного органа местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до проведения собрания граждан об инициировании отзыва депутата, выборного должностного лица информацию о времени и месте проведения собрания.
В случае необходимости соответствующий орган местного самоуправления в трехдневный срок со дня обращения инициаторов проведения собрания заключает договор аренды помещения с ними, а также принимает меры к обеспечению безопасности участников собрания. Соответствующий представительный орган местного самоуправления публикует объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляет об этом депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
Воспрепятствование в проведении собрания участников отзыва, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.
Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания, кроме расходов на обеспечение безопасности его проведения, осуществляются за счет инициаторов собрания.
Статья 9. Порядок образования инициативной
группы участников отзыва
Инициативная группа участников отзыва депутата, выборного должностного лица образуется на собраниях по месту жительства, а также собраниях (конференциях) местных отделений соответствующих избирательных объединений и блоков.
Каждому участнику собрания по месту жительства, собрания (конференции) местного отделения объединения, блока предоставляется право выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица, беспрепятственно агитировать за или против отзыва.
В случае принятия решения об отзыве депутата, выборного должностного лица собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва и поручает ей организацию сбора подписей.
Статья 10. Регистрация инициативной группы участников отзыва
Протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для регистрации инициативной группы в соответствующий орган, определенный уставом муниципального образования.
Решение о регистрации должно быть вынесено не позднее двух недель с момента получения протокола собрания.
Орган, зарегистрировавший инициативную группу участников отзыва, выдает ей регистрационное свидетельство, удостоверения членов инициативной группы, извещает депутата, выборное должностное лицо о принятом решении.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва может быть обжалован в суд.
Члены инициативной группы участников отзыва с момента регистрации и до дня голосования могут по личному заявлению освобождаться от производственных и служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы.
Статья 11. Подписной лист о проведении голосования об
отзыве депутата, выборного должностного лица
Сбор подписей граждан под требованием проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица производится на подписных листах, изготовленных по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, и уполномоченным инициативной группы участников отзыва.
Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей
инициативной группой участников отзыва
Инициативная группа участников отзыва обязана собрать в поддержку инициативы отзыва депутата, выборного должностного лица подписи не менее десяти процентов граждан соответствующего округа, обладающих активным избирательным правом.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа участников отзыва вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
Общий период сбора подписей об отзыве устанавливается уставом муниципального образования и не должен быть менее 20 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе участников отзыва.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица разрешается выступать не ранее, чем через шесть месяцев после истечения срока, установленного для сбора подписей инициативной группой участников отзыва.
Статья 13. Оформление предложения о проведении
голосования об отзыве депутата, выборного
должностного лица
По окончании сбора подписей инициативная группа участников отзыва составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы участников отзыва, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
