АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 1999 года N 453
О развитии региональной системы страхования
(с изменениями на 14 февраля 2000 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 02.07.2018 N 325-п
____________________________________________________________________
___________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 14.02.2000 N 61.
___________________________________________________________
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998 - 2000 годах", использования механизма страхования как эффективного средства развития экономики, рационального использования материальных и финансовых ресурсов для стимулирования развития рыночных отношений в области
постановляю:
1. Одобрить программу развития и поддержки страхового рынка Брянской области на 1999-2001 годы (прилагается). Направить данную программу в Брянскую областную Думу на утверждение.
2. Определить комитет по экономической политике администрации области (Изотенков) органом администрации области, ведающим вопросами развития страхового рынка.
3. Комитетам по экономической политике (Изотенков), по промышленности и транспорту (Гребенщиков), по строительству и коммунальному хозяйству (Шилин), по управлению государственным имуществом области (Лях), по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности (Фетисов), лицензирования (Компанцев), департаменту здравоохранения (Яковлев) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных программой, в установленные сроки.
4. Утвердить Положение о региональной системе страхования в Брянской области согласно приложению 1.
5. Создать при администрации области координационный совет по вопросам страхования.
6. Утвердить Положение о координационном совете по вопросам страхования при администрации области и состав совета согласно приложениям 2 и 3.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления привести нормативные документы по развитию страхования в соответствие с настоящим постановлением.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области по вопросам экономической политики Родоманова В.Ф.
Глава администрации Брянской области
Ю.Е. Лодкин
Одобрена
постановлением администрации
Брянской области
от 19.11.99 N 453
Программа
развития и поддержки страхового рынка
Брянской области на 1999 - 2001 годы
Паспорт
программы развития и поддержки страхового рынка Брянской
области на 1999-2001 годы
Наименование программы Программа развития и поддержки
страхового рынка Брянской области
на 1999-2001 годы.
Заказчик программы Администрация Брянской области.
Основные разработчики программы Комитет по экономической политике
администрации области, страховые
организации.
Сроки реализации программы 1999-2001 годы.
Цель и задачи программы Формирование государственных
приоритетов в развитии страхового
рынка области как одного из
ведущих финансовых секторов
рыночной экономики.
Накопление долгосрочных финансовых
ресурсов для реализации
инвестиционных программ и проектов
предприятий, организаций, а также
решения экономических и финансовых
проблем области.
Обеспечение потребностей экономики
и населения области в социально
значимых видах страховых услуг,
пользующихся приоритетной
поддержкой
администрации области, обеспечение
страховой защиты от различного
рода ущерба имуществу предприятий
всех форм собственности и
государственному имуществу.
Развитие конкуренции на страховом
рынке, обеспечение финансовой
устойчивости страховых организаций
и гарантий страховых выплат.
Формирование эффективной
инфраструктуры страхового рынка.
Размещение резервов
предупредительных мероприятий и
страховых резервов на территории
области, исключение оттока
денежных ресурсов в виде страховых
премий из области.
Исполнители основных мероприятий Комитеты и управления
программы администрации области,
территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти,
страховые организации области.
Ожидаемые конечные результаты Последовательное наращивание
реализации программы финансовых ресурсов страховщиков
за счет страхового покрытия
большого количества различных
рисков и снижение нагрузки на
расходную часть бюджета, связанную
с компенсацией последствий
несчастных случаев, происшествий,
аварий и других чрезвычайных
ситуаций как природного, так и
техногенного характера.
За счет увеличения объемов премий,
собираемых страховыми
организациями на территории
области, рост налогооблагаемой
базы и пополнение доходной части
бюджета.
Использование системы страхования
для укрепления доверия инвесторов
и привлечения инвестиционных
капиталовложений.
Создание дополнительных рабочих ,
мест и снижение социальных и
финансовых проблем, связанных с
явной и скрытой (работа без оплаты
труда) безработицей, за счет
развития страхового дела.
Система организации контроля за ис- Контроль за исполнением программы
полнением программы осуществляет комитет по
экономической политике
администрации области.
1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей
решению на программной основе
Основанием разработки программы послужила необходимость формирования государственных приоритетов в развитии страхового рынка области с целью обеспечения потребностей населения, предприятий и организаций области в социально значимых видах страховых услуг, создания системы страховой защиты имущественных интересов хозяйствующих субъектов и населения на случай чрезвычайных событий, привлечения через систему страхования дополнительных финансовых ресурсов для решения экономических и финансовых проблем области.
По состоянию на 1 января 1999 года на территории области зарегистрировано более 40 страховых организаций. Фактически осуществляют свою деятельность только 14 страховых компаний (6 самостоятельных и 8 филиалов иногородних страховых компаний).
Сумма собранных страховых взносов (премий) по добровольному и обязательному страхованию за 1998 год составила 30,8 млн.рублей, страховых выплат - 9,3 млн.рублей. При этом по сравнению с прошлым годом объем страховых взносов уменьшился на 1 проц., а страховых выплат - на 42,6 проц. Определилась тенденция к сокращению числа договоров страхования. Если в 1997 году их было заключено 471,7 тысячи, то в 1998 году - 417,4 тысячи. Низкая платежеспособность предприятий и населения также не способствует развитию страхового рынка.
Сформированные страховые резервы размещены в банковские вклады (депозиты), ценные бумаги, недвижимое имущество, выданные ссуды, средства резервов, находящиеся на расчетном счете, и прочие вложения по срокам с учетом несения страховщиками обязательств по договорам страхования. Страховыми организациями за 1998 год получено прибыли на сумму 4,7 млн.рублей.
В целом ситуация на страховом рынке области складывается сложная. Страховой рынок находится в состоянии противоречивого развития, отражающего и реагирующего на все процессы, происходящие в политике и экономике как области, так и всей России. Страхование осуществляется без достаточно проработанного страхового законодательства, соответствующей нормативной базы, без структуры, которая разрабатывала бы стратегию и тактику областного страхового рынка.
В текущем году на региональном рынке страховых услуг ожидаются значительные изменения в связи с требованием увеличения уставного капитала страховых компаний. Есть опасение, что вместо существующих компаний на региональном рынке страховых услуг могут остаться лишь филиалы и представительства иногородних компаний без права юридического лица, имеющие ограниченную ответственность перед застрахованными и бюджетом области.
2. Основная цель и задачи программы
Основной целью программы является совершенствование, развитие и поддержка страхового рынка на территории области. Обеспечение потребностей экономики и населения области в социально значимых видах страховых услуг, соответствующих современному этапу социально экономического развития общества, обеспечение страховой защиты от различного рода ущерба имуществу предприятий всех форм собственности и государственному имуществу. Исключение оттока денежных ресурсов в виде страховых премий из области, размещение страховых резервов и резервов предупредительных мероприятий на территории области. Активизация инвестиционного процесса за счет реинвестирования в экономику области резервных фондов страховых организаций.
3. Основные мероприятия программы:
проведение анализа состояния страхового рынка области и возможностей для его развития;
организация координационного совета по вопросам страхования при администрации области;
введение системы аккредитации страховых организаций при администрации области;
организация страховых пулов по отдельным видам страхования, требующим объединения финансовых средств страховщиков;
обеспечение выполнения требований законодательных актов, предусматривающих страхование при осуществлении видов деятельности юридическими и физическими лицами, лицензирование которых отнесено к компетенции органов исполнительной власти области;
включение страхования в условия проводимых тендеров на участие хозяйствующих субъектов в областных программах, инвестиционных проектах. Разработка соответствующих документов, максимально отвечающих интересам региона в комплексной страховой защите;
организация заключения договоров о взаимном сотрудничестве между администрацией области и головными страховыми организациями, филиалы которых расположены на территории области;
разработка мероприятий по поддержке и стимулированию инвестиционных вложений страховых резервов в инвестиционные проекты предприятий и организаций области;
проработка условий размещения резервных фондов страховых организаций в банках-агентах администрации области для последующего реинвестирования в экономику области;
разработка и внедрение конкретных программ страхования; популяризация через средства массовой информации страховой культуры среди населения, отражающей социальную направленность и значимость страхования.
4. Результаты реализации программы
Реализация программы позволит обеспечить повышение уровня и надежности страховой защиты в условиях нестабильности экономической ситуации в стране, скоординировать деятельность страховых организаций с учетом их интересов и перспектив развития.
Накопление долгосрочных финансовых ресурсов снизит нагрузку на расходную часть бюджета, связанную с компенсацией последствий несчастных случаев, происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.
Будут сформированы денежные ресурсы для реализации инвестиционных проектов, решения экономических и финансовых проблем области.
Приложение
к программе развития и
поддержки страхового рынка
Брянской области
на 1999-2001 годы
Основные мероприятия программы развития и поддержки
страхового рынка Брянской области на 1999 - 2001 годы
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|N | Мероприятия | Ответственные за исполнение | Срок |
|п/п | | |исполнения |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
1. Проведение анализа состояния страхового комитет по экономической политике админи- ежеквартально
рынка области и возможностей для его раз- страции области, областной комитет государ-
вития ственной статистики, управление МНС России
по Брянской области, страховые организации
2. Разработка проекта положения о региональ- комитет по экономической политике админи- II квартал
ной системе страхования и подготовка про- страции области 1999 года
екта постановления об утверждении Положе-
ния о региональной системе страхования
3. Создание координационного совета по во- комитет по экономической политике админи- IV квартал
просам страхования при администрации об- страции области, страховые организации 1999 года
ласти:
разработка положения о координационном
совете по вопросам страхования при админи-
страции области;
подготовка проекта постановления админи
страции области об утверждении положения
о координационном совете по вопросам
страхования при администрации области и
состава совета
4. Введение системы аккредитации страховых комитет по экономической политике админи- 1 квартал
компаний при администрации области страции области 2000 года
5. Введение системы конкурсного отбора стра- комитет по экономической политике админи- 1 квартал
ховых компаний для реализации конкретных страции области, координационный совет по 2000 года
программ страхования; вопросам страхования при администрации об-
подготовка проекта положения по конкурс- ласти
ному отбору страховых компаний для
участия в реализации конкретных программ
страхования;
подготовка проекта постановления админи-
страции области по утверждению состава
конкурсной комиссии и Положения по кон-
курсному отбору страховых компаний для
участия в реализации конкретных программ
страхования
6. Решение следующих задач: комитет по экономической политике админи- 1999-
разработка страховой политики области; страции области, координационный совет по 2001 годы
вопросам страхования, отраслевые комитеты,
разработка и реализация областных отрасле- управления, департаменты администрации об-
вых программ в области страхования; ласти, комиссия по конкурсному отбору стра-
ховых компаний, областной комитет государ-
содействие формированию инфраструктуры ственной статистики, государственная налого-
страхового рынка; вая инспекция по Брянской области
определение приоритетных направлений
развития страхования на территории области;
