АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 1999 года N 443


Об утверждении Примерного положения об органе архитектуры и
градостроительства муниципального образования
Брянской области

На основании статьи 72 Конституции Российской Федерации, в целях установления общих принципов организации системы органов местного самоуправления Брянской области в сфере архитектуры и градостроительства и приведения организационно-правовой формы и статуса органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством, другими нормативными правовыми актами в вопросах организации местного самоуправления, градостроительных, жилищных, земельных, административных и иных гражданских отношений, а также повышения их роли в процессе регулирования градостроительной деятельности на подведомственных территориях городов, поселков и сельских поселений Брянской области

постановляю:

1. Установить, что органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований (местные органы архитектуры и градостроительства) образуют систему органов управления в сфере архитектуры и градостроительства Брянской области, формируемую во исполнение градостроительного законодательства Российской Федерации и в соответствии с нормативными документами Госстроя России органами местного самоуправления совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации Брянской области (Петров).

Местные органы архитектуры и градостроительства осуществляют свою деятельность в областном центре - г. Брянске и его районах, городах областного значения - Клинцы, Новозыбков, Дятьково, Сельцо, в районах области, а также в городах и рабочих поселках с численностью населения свыше 25 тыс. человек.

2. Утвердить прилагаемое Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования Брянской области (далее- Примерное положение).

3. Рекомендовать органам местного самоуправления, указанным в п.1 настоящего постановления, привести свои положения о местном органе архитектуры и градостроительства, его организационно-правовую форму, структуру и статус в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, приняв за основу данное Примерное положение, и утвердить их, предварительно согласовав с управлением архитектуры и градостроительства администрации области, осуществляющим полномочия по координации деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.

4. Управлению архитектуры и градостроительства администрации области (Петров) при разработке органами местного самоуправления положений об органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований оказывать необходимую организационную, методическую и консультативную помощь.

5. Настоящее постановление и Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования Брянской области опубликовать в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области по строительству и коммунальному хозяйству Забровского В.В.

Глава администраций Брянской области
Ю.Е.Лодкин

Примерное положение
об органе архитектуры и градостроительства муниципального
образования Брянской области

1.Общие положения

1.1. Орган архитектуры и градостроительства муниципального образования (города, района) Брянской области (далее - местный орган архитектуры и градостроительства) является частью единой системы органов архитектуры и градостроительства Брянской области.

1.2. Местный орган архитектуры и градостроительства учреждается администрацией города (района) в форме муниципального учреждения (управление, комитет, служба главного архитектора и т.п.).

1.3. Учредительными документами являются постановление администрации города (района) об образовании местного органа архитектуры и градостроительства и положение об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования, утвержденное учредителем и согласованное с управлением архитектуры и градостроительства администрации Брянской области.

1.4. Местный орган архитектуры и градостроительства обладает правом юридического лица и полномочиями муниципального учреждения и в качестве юридического лица подлежит регистрации в установленном порядке.

1.5. Нормативными правовыми актами Брянской области и органов местного самоуправления местные органы архитектуры и градостроительства могут быть наделены дополнительными полномочиями.

Федеральным законом, законом Брянской области местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться отдельными государственными полномочиями с их передачей в порядке, установленном законом.

1.6. В своей работе местный орган архитектуры и градостроительства взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления, с местными, территориальными органами государственного надзора и контроля, жилищно-коммунальными организациями, бюро технической инвентаризации, а также учреждениями и предприятиями, гражданами и их объединениями, осуществляющими на территории города (района) градостроительную деятельность.

1.7. Деятельность местного органа архитектуры и градостроительства подконтрольна администрации города (района), а также управлению архитектуры и градостроительства администрации Брянской области, осуществляющему координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства на территории области и руководство в части исполнения ими функций государственного регулирования градостроительной деятельности на подведомственных территориях муниципальных образований.

1.8. Свою деятельность местный орган архитектуры и градостроительства осуществляет, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Градостроительным кодексами Российской Федерации, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации ", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации " и Законами Брянской области "О местном самоуправлении в Брянской области", "О муниципальной службе в Брянской области", "Об административной ответственности за правонарушения в области строительства, градостроительной и архитектурной деятельности на территории Брянской области", другими федеральными, территориальными нормативные правовыми актами в области архитектурной, градостроительной деятельности, строительства, а также нормативными и руководящими документами Госстроя России, методическими документами, рекомендациями и указаниями управления архитектуры и градостроительства администраций Брянской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.9.Местный орган архитектуры и градостроительства имеет закрепленное за ним учредителем имущество на праве оперативного управления, расчетные и другие счета в банках, печати установленных образцов, а также другие необходимые для его деятельности штампы, фирменные бланки и иную атрибутику.

1.10. Местный орган архитектуры и градостроительства имеет право осуществлять разрешенную платную деятельность некоммерческого характера, соответствующую целям и задачам основной деятельности учреждения, приобретать за счет собственных средств от платной деятельности имущество, учитываемое на отдельном балансе, владеть, пользоваться и самостоятельно распоряжаться им, а также в пределах полномочий учреждения, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным в оперативное управление и приобретенным за счет средств, выделяемых по смете, осуществлять другие имущественные и неимущественные права, принимать обязательства, нести ответственность по ним собственными средствами и имуществом учреждения, находящимся в его распоряжении, быть истцом и ответчиком в суде.

1.11. Субсидиарную ответственность по обязательствам местного органа архитектуре и градостроительства несет учредитель. Местный орган архитектуры и градостроительства не несет ответственности по обязательствам учредителя.

2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами местного органа архитектуры и градостроительства являются:

2.1. Проведение на территории муниципального образования градостроительной политики, направленной на повышение уровня архитектурно-художественной выразительности осуществляемой застройки поселений, содействие в организации и осуществлении комплекса мер, направленных на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности, эффективное формирование и развитие систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение историкокультурного наследия и природных ландшафтов, внедрение новых технологий в строительстве, производстве строительных материалов и изделий для обеспечения ресурсе- и энергосбережения.

2.2. Осуществление регулирования планировки, застройки, благоустройства и озеленения поселений; своевременное обновление генеральных планов, проектов планировки, проектов застройки, другой градостроительной документации и контроль за ее реализацией.

2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции и наделенных государственных полномочий контроля за соблюдением субъектами градостроительной деятельности, юридическими лицами всех форм собственности, должностными лицами, гражданами положений утвержденной градостроительной документации, правил застройки населенных пунктов, градостроительного законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, нормативных правовых актов территориального и местного уровня в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.

2.4. Ведение архитектурно-строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов недвижимости всех форм собственности, производством строительных материалов, конструкций, изделий в части обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности конструкций возводимых зданий, строений, сооружений, качеством выпускаемой строительной продукции, включая ее энерго теплоэффективность, за соблюдением проектов строительства, строительных норм и правил, установленного порядка ведения строительных и монтажных работ.

2.5. Подготовка предложений и исходно-разрешительных материалов и документов на размещение объектов строительства.

Содействие участникам инвестиционного процесса и градостроительной деятельности в надлежащем ее осуществлении.

2.6. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за рациональным и целевым использованием земельных ресурсов в границах города ( сельских поселений ), за соблюдением градостроительных нормативов при размещении объектов строительства и предоставлении земельных территорий для осуществления любых видов градостроительной деятельности.

2.7. Привлечение населения, заинтересованных юридических лиц, граждан и их объединений к участию в обсуждении вопросов планировки, застройки, благоустройства и развития города (района), информирование населения о принимаемых органами местного самоуправления решениях по данным вопросам.

3. Основные функции

Местный орган архитектуры и градостроительства осуществляет управленческие (организационно-распорядительные) функции администрации города (района) в области архитектурной, градостроительной, строительной, природоохранной деятельности, использования и охраны земель поселений, памятников истории и культуры и иных областях в пределах ведения местного самоуправления и собственной компетенции, установленных законодательством Российской Федерации.

Местный орган архитектуры и градостроительства:

3.1. Участвует в рассмотрении и согласовании комплексных схем градостроительного развития территорий города (района), схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства города (сельских поселений), градостроительных разделов местных целевых программ и программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований.

3.2. Оказывает содействие проектным организациям в разработке, корректировке градостроительной документации; обеспечивает ее обсуждение, согласование, проведение экспертизы и утверждение; ведет контроль за ее реализацией.

3.3. Подготавливает предложения о выборе земельных участков для нового строительства, реконструкции существующей застройки, благоустройстве территорий в соответствии с утвержденной градостроительной документацией; осуществляет разработку проектов постановлений органов местного самоуправления о предоставлении (изъятии, выкупе) земельных участков для строительства и реконструкции любых объектов недвижимости, иных градостроительных целей, а также подготовку соответствующих графических и текстовых материалов.

Выдает архитектурно-планировочные задания (АПЗ) на разработку градостроительной документации, проектов строительства и формирует строительные паспорта.

3.4. Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территорий города (сельских поселений).

3.5. Согласовывает градостроительную документацию, проекты строительства объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, архитектурно-художественного оформления, городского дизайна и благоустройства на территориях города (сельских поселений).

3.6. Осуществляет ведение дежурных планов застройки. Инженерных сооружений, сетей и коммуникаций поселений с внесением текущих изменений; при условии передачи соответствующих полномочий - ведение градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности поселений.

3.7. Обеспечивает разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и землеустройства в пределах своей компетенции.

3.8. Оформляет, регистрирует в журнале учета и выдает договоры на застройку участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.

3.9. Осуществляет подготовку документов, регистрацию и выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости всех форм собственности и подготовку документов на снос зданий, сооружений для градостроительных и иных целей.

3.10. Участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов на право аренды или продажи земельных участков и других объектов недвижимости.

3.11. Осуществляет архитектурно-строительный надзор в области строительства в пределах своих полномочий, изложенных в п. 2.4 настоящего Положения.

Выдает разрешение на производство строительно-монтажных работ по объектам строительства (реконструкции, расширения) всех форм собственности.

3.12. Осуществляет в журнале учета регистрацию отчетов о проведенных на территории муниципального образования инженерногеодезических, инженерно-геологических изысканиях для строительства и формирование фонда инженерных изысканий.

3.13. Осуществляет поэтапный контроль за жилищным строительством, ведение регистра и учет строящихся жилых домов, жилых помещений на территории муниципального образования, в том числе возводимых на садовых и дачных участках.

3.14. Осуществляет вынос в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, границ территории строительства, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных сетей и коммуникаций, а также совместно с территориальным органом госземнадзора с участием представителей местной администрации и заинтересованных землепользователей - установление, вынос и закрепление на местности границ земельных участков, предоставляемых для любых градостроительных целей.

3.15. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель города ( сельских поселений ) в пределах своей компетенции; согласовывает чертежи границ (планы) земельных участков, прилагаемых к правоустанавливающим документам на земельные территории, предоставляемые или отчуждаемые для застройки, садоводства, фермерства, личного подсобного хозяйства и предпринимательской деятельности, а также участвует в процессе оформления дел по предоставлению и отчуждению таких участков.

3.16. Согласовывает землеустроительную документацию в отношении земель, используемых для нужд сельского хозяйства на территории города (сельских поселений) и пригородных зон.

3.17. Оформляет при наличии лицензии правоустанавливающие документы на земельные участки, предоставленные для использования в градостроительных целях.

3.18. Участвует в проведении работ по техническому учету, оценке и инвентаризации земель, жилых домов и других объектов недвижимости в поселениях.

3.19. Предоставляет населению информацию, не являющуюся конфиденциальной, о принимаемых и принятых решениях по вопросам градостроительной деятельности на территории города (района).

3.20. Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции.

3.21. Передает по согласованию с органами местного самоуправления функции заказчика градостроительной документации, разрабатываемой за счет местного бюджета, управлению архитектуры и градостроительства администрации Брянской области, с заключением с ним соответствующего соглашения.

3.22. Участвует в пределах своей компетенции в межрегиональном сотрудничестве в области градостроительства.

3.23. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности местного органа архитектуры и градостроительства.

4. Основные права

Местный орган архитектуры и градостроительства имеет право:

4.1. Участвовать в разработке и реализации местных целевых инвестиционных и социальных программ.

4.2. Вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по совершенствованию градостроительной политики, регулированию планировки и застройки поселений, в том числе установлению градостроительных ограничений (сервитутов), целевому использованию земель, контролю за соблюдением градостроительного законодательства на территории муниципального образования.

4.3. Организовывать в пределах своей компетенции разработку и вносить на рассмотрение и утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства, строительства, архитектурно-художественного оформления и городского дизайна, подготавливать и издавать инструктивные и методические документы для применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

4.4. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами и должностными лицами местного самоуправления, в части вопросов архитектуры, градостроительства и строительства.