3.1. Для создания условий реализации программы возникает необходимость пересмотра и корректировки градостроительной документации с целью изыскания дополнительных территорий для размещения в городах, поселках, пригородных зонах малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. Резерв территорий в основном использован, в том числе при решении проблемы вынужденного переселения жителей из районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.
3.2. В малых, средних городах, поселках, сельских населенных пунктах доля малоэтажного строительства (1-4 этажа) должна практически составить 100% всего вводимого в эксплуатацию жилья.
В городах областного подчинения необходимо ориентироваться на строительство 3-5 - этажных безлифтовых жилых домов, в г.Брянске - на возведение 9-10 - этажных секционных зданий с лифтами (в объеме не более 30% от общей площади многоэтажного строительства) в зонах, обеспеченных развитой инженерной инфраструктурой, с использованием максимально существующей базы индустриального домостроения до ее полной амортизации и перепрофилирования. При этом площадь всех многоэтажных домов в городах областного подчинения, вводимых в эксплуатацию в 1996-1997гг., не должна превышать 70%, в 1998-2000гг. 50% общей площади вводимого в эксплуатацию жилья.
Для строительства жилья за счет средств предприятий и организаций, жилищных кооперативов и объединений (товариществ) собственников недвижимости целесообразно применять более широкую номенклатуру проектов и конструкций жилых зданий, используя на начальном этапе имеющиеся мощности крупнопанельного домостроения для малоэтажного строительства с различными типами квартир, как секционных блокированных, так и усадебного типа , а при коммерческом жилищном строительстве возможно использовать неограниченную палитру конструктивных и архитектурно-планировочных индивидуальных и типовых решений жилых зданий в зависимости от возможностей инвестора. При этом в границах городов областного подчинения рационально размещать наряду с секционной пятиэтажной высокоплотную застройку, организованную блокировкой домов в 1-3 этажа одинаковой или переменной этажности с участками до 0.03 га на квартиру, в зонах малоэтажной застройки - с участками до 0.06 га на квартиру, а при усадебной застройке -до 0,10 га.
В пригородных зонах городов областного подчинения рекомендуется размещать одно-двухквартирные усадебные жилые дома с участками до 0,15 га.
В малых и средних городах, поселках-райцентрах, рабочих поселках необходимость в дальнейшем развитии секционной 4-5 - этажной застройки и применении высокоплотного малоэтажного жилищного строительства должна определяться с учетом имеющихся в черте населенного пункта земельных ресурсов и инженерной инфраструктуры, разработкой технического обоснования такой застройки. В основном эти населенные пункты должны застраиваться (за исключением завершения застройки существующих кварталов 4-5 - этажной застройки) малоэтажными домами (до 3-х этажей) и усадебными домами с приусадебными земельными участками от 0,15 до 0,25га.
В остальных населенных пунктах и сельской местности наиболее приемлемым остается строительство усадебных домов с участками для ведения личного подсобного хозяйства 0,25 га и более, в зависимости от имеющихся в данном населенном пункте территориальных возможностей.
3.3. Для индивидуального жилищного строительства, которое должно получить всевозрастающее развитие, целесообразно использование одноэтажных, мансардных двух - и трехэтажных домов, возводимых преимущественно на основе легких конструкций из мелкоштучных материалов, например, ячеистых бетонов, эффективной керамики, дерева, а также других местных строительных материалов с эффективным утеплителем.
С целью снижения затрат на централизованные системы инженерного обеспечения в зонах индивидуальной застройки рекомендуется использование автономных систем инженерного оборудования жилых домов, которое выпускается или может выпускаться предприятиями области. В то же время недостаточные объемы, номенклатура выпускаемого оборудования требуют привлечения к выпуску предметов домоустройства конверсируемых предприятий военнопромышленного комплекса, а также предприятий строительного комплекса всех форм собственности.
3.4. Основными направлениями структурных изменений в архитектуре и градостроительстве, позволяющими преобразовать жилище в социально и экономически эффективную сферу, в ближайшее время являются:
переход от сборного железобетона, как базового строительного материала для жилищного строительства, к местным строительным материалам - эффективный кирпич, мелкие блоки из местных материалов, природные и эффективные утеплители, изделия из отходов деревообработки, безавтоклавные ячеистые бетоны и другое, что позволит значительно, в сравнении с железобетоном, снизить стоимость жилищного строительства;
переход на преимущественно малоэтажное строительство домов в один, два, три этажа с приусадебными участками с сохранением многоэтажного жилищного строительства только для оборудованных инженерной инфраструктурой центральных зон крупных и крупнейших городов.
Строительство социального жилища в течение 1996-2000гг. целесообразно вести с использованием наработанной проектно-сметной и проектно-планировочной документации с полным использованием возможностей действующей базы домостроения, обеспечив преимущественное строительство домов социального фонда до 5 этажей, а также реконструкцию и модернизацию домов первых массовых серий, что позволит несколько уменьшить стоимость жилищного строительства и предоставить жилье большему числу граждан, нуждающихся в жилье, по социальной норме.
3.5. Это означает, что необходима реальная структурная перестройка промышленности стройматериалов, базы стройиндустрии, а также машиностроения для всех отраслей строительного комплекса. В ходе такой структурной перестройки ставится задача выйти на оптимальный уровень индустриализации строительства за счет стандартизации, сборности, совместимости конструкции и изделий, развития системы средств малой механизации с невысокой капиталоемкостью, т.е. реализовать установку на сквозную товарность всех компонентов и частей жилых домов и методов их возведения (в т.ч. с участием будущих жильцов).