За последние годы ситуация в сфере социального обслуживания населения претерпела значительные изменения.
Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым гражданам, инвалидам, детям-сиротам, но и активно работают над решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, "социального сиротства", социальной помощи лицам без определенного места жительства.
Вместе с тем остаются недостаточными материально-техническая база и финансирование отрасли, имеющиеся возможности пока не обеспечивают потребности населения, нуждающегося в социальном обслуживании. Отсутствуют стандарты социального обслуживания населения и порядок лицензирования этой деятельности.
Цель реформы социального обслуживания состоит в концентрации усилий на последовательной реализации мер по развитию и укреплению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты.
Предстоит приступить к введению новых, дифференцированных подходов к реализации права на социальную защиту и обслуживание нетрудоспособных граждан в зависимости от их индивидуальных потребностей и материальной обеспеченности.
В первую очередь будут приняты меры по преодолению дефицита мест в стационарных учреждениях социального обслуживания и обеспечению всех нуждающихся в социальной помощи и услугах в полустационарных условиях и на дому, по реконструкции зданий и сооружений, принадлежащих учреждениям социального обслуживания, перемещению этих учреждений из загрязненных районов в чистые и созданию в них приемлемых условий для проживания.
Приоритетность решения задач по социальной защите и обслуживанию пожилых граждан будет обеспечена путем реализации гарантий, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
В области около 40 % составляют лица пожилого возраста, для которых характерно неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. Одной из форм решения этих проблем, о чем свидетельствует существующий в стране опыт, является создание специальных домов для пожилых людей.
Основная цель создания таких домов - обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания; предоставление проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи; создание условий для активного образа жизни.
Обеспеченность домами для престарелых и инвалидов составляет по области 75 %, поэтому в рамках реализации федеральной целевой программы "Старшее поколение" строительство такого дома в г.Унече стоит в ряду основных задач.
Новые социально-экономические реальности требуют пристального внимания к бездомным, особенно освободившимся из мест лишения свободы и достигшим пенсионного возраста или ставшим инвалидами. В силу юридической неопределенности статуса и в условиях постоянного перемещения указанных лиц не представляется возможным оценить их численность по области в целом. Указанные лица, лишенные жилья, постоянного дохода и прочих социальных связей, пополняют наиболее бедные слои населения, оказываются носителями повышенной санитарноэпидемиологической опасности и в своем большинстве являются криминогенно активными. Для организации работы по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий необходимо создание в г.Брянске дома ночного пребывания.