Главный недостаток действующей системы социальных пособий, компенсаций и других выплат в том, что социальные пособия,выполняющие функцию социальной помощи, назначаются и выплачиваются без учета доходов семьи, безадресно. В связи с этим различные виды социальных пособий, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные или льготные услуги), получает значительная часть граждан, хотя реально нуждаются в них прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Это привело к тому, что при значительных расходах на выплату социальных трансфертов реальные размеры пособий и социальных выплат остаются очень низкими. Для обеспеченных слоев населения эти пособия не имеют экономического смысла, а малообеспеченным гражданам не гарантируют необходимой социальной защиты.
Целью реформ в этой области является формирование системы социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающей помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.
В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:
повысить обоснованность предоставляемых социальных выплат с точки зрения их адресной направленности;
определить степень участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении мер по материальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;
усилить роль страховых принципов предоставления социальных выплат;
обеспечить эффективный учет и контроль за движением денежных потоков, связанных с социальными выплатами.
Предусматривается:
при определении размеров социальных пособий отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;
при назначении пособий, выпл_ачиваемых в порядке социальной помощи, учитывать среднедушевой совокупный семейный доход;
законодательно закрепить право на получение только одного, наиболее выгодного для получателя, вида социальной помощи;
обеспечить совершенствование механизма финансирования социальных пособий и выплат и их защищенность в бюджете.