Ситуация с пенсионным обеспечением характеризуется как кризисная. Низкий размер пенсий у основной массы пенсионеров не позволяет большинству из них иметь доходы на уровне прожиточного минимума. Хронический дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации приводит к значительным задержкам выплаты пенсий.
Действующая пенсионная система не обеспечивает тесную зависимость между трудовым вкладом работника и размером его пенсии, а также заинтересованность работника в формировании пенсионного бюджета.
На ухудшение состояния пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации отрицательное влияние оказывают уменьшение численности занятого населения, сокращение доли заработной платы в структуре доходов населения, рост различных льготных и приравненных к ним категорий пенсионеров, общее снижение сбора взносов на пенсионные нужды, рост задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиков взносов и государственного бюджета.
Основной задачей,требующей безотлагательного решения, является обеспечение своевременности выплаты назначенных пенсий.
В этих целях необходимо:
активизировать работу по мобилизации средств на выплату пенсий, в первую очередь за счет сокращения и ликвидации задолженности организаций по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации;
законодательно закрепить меры административной и уголовной ответственности за нарушение дисциплины расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации по страховым взносам;
осуществить реструктурирование задолженности по пенсионным взносам для учреждений, находящихся в сложной экономической ситуации;
обеспечить своевременность и полноту расчетов по пенсиям, финансируемым из государственного бюджета.
В ходе реформирования системы пенсионного обеспечения необходимо:
ввести принцип равной ответственности работодателя и работника за формирование средств, предназначенных на цели пенсионного обеспечения, повысить их заинтересованность в сборе и аккумулировании этих средств, создать механизмы общественного контроля за их использованием;
ввести персонифицированный (индивидуальный) учет страховых взносов в системе государственного пенсионного страхования;
снять ограничения на максимальный размер выплачиваемых пенсий, препятствующие установлению прямой зависимости размера пенсии от трудового вклада работника;
упорядочить льготы, предоставляемые работникам в связи с условиями труда;
осуществить формирование нормативно-правовой базы реформирования системы пенсионного обеспечения.
Реализация предложений, содержащихся в Программе пенсионной реформы, будет осуществляться поэтапно, по мере создания экономических предпосылок для улучшения условий пенсионного обеспечения граждан.