1. Инициаторами постановки проблем для осуществления программирования могут выступать органы государственной власти области и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения граждан, а также отдельные граждане.
2. Отбор проблем для их программной разработки и решения на областном уровне определяют следующие Факторы:
неудовлетворительные итоги анализа складывающейся социально-экономической ситуации в области (экономический потенциал, внутренние и внешние тенденции развития, движение основных Факторов производства, уровень удовлетворения производственных, социальных потребностей и др.);
наличие узких мест в хозяйстве области (города, района), порождающих проблемные ситуации (Фиксация неудовлетворенности какой - либо потребности, разрыва между желаемым и достигнутым уровнями развития и др.);
неотложность решения проблемы;
наличие соподчиненности и взаимосвязей обозначенных проблем;
необходимость рассмотрения проблем, подлежащих решению в увязке с совокупностью уже решаемых региональных задач;
невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной (областной, городской, районной) поддержки для ее решения;
оценка проблемы по уровню удовлетворения основных экономических, социальных и других показателей в сравнении со среднероссийским или установленным отраслевым нормативом на основе данных областного комитета государственной статистики;
значимость проблемы;
сохранение накопленного культурного потенциала Брянской области, создание условий для развития культуры.
3. Предложения о разработке программы с расчетом эффективности от ее реализации на стадии отбора территориальной проблемы в составе пояснительной записки направляются инициатором главе администрации Брянской области не позднее 1 марта года, предшествующего разработке областного бюджета.
Предложения должны содержать:
наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (областной бюджет, внебюджетные средства);
предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень разработчиков целевой программы, срок и стоимость подготовки целевой программы. (в ред. Закона Брянской области от 05.10.2000 N 55-З)
Федеральные целевые программы, Финансирование которых передается на областной уровень, подлежат обязательному включению в каталог территориальных проблем с сохранением названия этой программы.
По поручению главы администрации области комитет по экономической политике совместно с Финансовым управлением и другими структурными подразделениями администрации области и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти подготавливают проект каталога территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом.
Подготовленный проект каталога территориальных проблем подлежит публикации в средствах массовой информации с целью привлечения заказчиков на конкурсной основе к разработке и реализации программы не позднее 10 апреля года, предшествующего разработке областного бюджета.
4. Подготовленный проект каталога территориальных проблем, требующих решения программно - целевым методом, направляется до 10 июня года, предшествующего разработке областного бюджета, на согласование в областную Думу. Областная Дума в течение двух месяцев рассматривает представленный проект каталога территориальных проблем и передает свои предложения главе администрации области.
5. Сформированный вышеуказанным способом каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом, подлежит утверждению главой администрации Брянской области не позднее 1 ноября года, предшествующего разработке областного бюджета.
6. Каталог территориальных проблем, принятый в соответствии с п. п. 1 - 5 настоящей статьи, подлежит периодическому (не чаще одного раза в три года) обновлению, актуализации и коррекции в те же сроки, что и разрабатывался. Каталог и сведения для его подготовки должны основываться на официальной информации, представляемой всеми участниками его подготовки, согласования и утверждения.