Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Брянской области.
Изменение границ муниципального образования без учета мнения населения соответствующей территории не допускается. Гарантии учета мнения населения устанавливаются законом Брянской области об административно-территориальном устройстве.