Инициатива проведения референдума Брянской области принадлежит Совету областной Думы, постоянным комитетам и комиссиям, депутату и депутатским группам областной Думы, главе администрации области, главе муниципального образования, выборным органам местного самоуправления, а также не менее чем 10 тысячам избирателей Брянской области, проживающим на территории не менее 10 районов области, в том числе районов города Брянска поддержавшим предложение о проведении референдума, при условии, что на территории одного из указанных районов проживает не более 10 процентов из них.