БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 1996 года N 363


О ходе исполнения областного бюджета за 1 квартал 1996 года

Заслушав информацию начальника финансового управления администрации области Тюлягиной Л.А. об исполнении областного бюджета за 1 квартал 1996 года, областная Дума отмечает, что ситуация в области государственных финансов продолжает оставаться сложной.

Доходная часть областного бюджета за 1 квартал 1996 года выполнена на 118,2 процента, в том числе за счет собственных доходов на 94,6 процента. В областной бюджет получено доходов на сумму 188 млрд.рублей, что составляет 20,3% к уточненному годовому плану.

Анализ динамики поступления доходов в областной бюджет свидетельствует о том, что ежемесячные поступления не достигли объема декабря 1996 года. В 1 квартале план по поступлению НДС выполнен на 76,4%, по акцизам - на 69,9% и по налогу на прибыль - на 99,8%. Особенно тяжелое положение сложилось по областному бюджету в связи со значительным недопоступлением акцизного сбора от АО "Брянскспиртпром", недоимка по которому на 01.04.96 составила 21,5 млрд. рублей. Проведенные АО "Брянскспиртпром" бартерные операции на сумму 6,1 млрд. рублей пополнили картотеку банка.

Недоимка по платежам в областной бюджет составила 24,3 млрд.рублей или 42,7% к сумме доходов. Темп роста недоимки по платежам в областной бюджет составил 110,0% при 106,8,% по области. Вся недоимка сложилась по АО "Брянскспиртпром" по НДС в сумме 2,5 млрд. рублей и акцизам в сумме 21,5 млрд. рублей.

В целях улучшения состояния расчетов в области и сокращения взаимной задолженности произведены зачеты по платежам в областной бюджет и задолженностью областного бюджета на 6,7 млрд. рублей, в том числе по НДС 0,1 млрд. рублей и налогу на прибыль 6,6 млрд.рублей.

Организован прием векселей коммерческих банков и простого векселя в счет погашения недоимки по платежам в бюджет, а также в счет уплаты текущих налогов. За 1 квартал т.г. принято векселей на сумму 3,2 млрд. рублей.

По итогам исполнения бюджета за 1 квартал т.г. в областной бюджет недополучено трансфертных отчислений из федерального бюджета за февраль на сумму 6,9 млрд. рублей.

Недостаток собственных средств, несвоевременное и не в полном объеме финансирование из федерального бюджета, наличие значительной кредиторской задолженности за прошлый год не позволили в полном объеме профинансировать запланированные расходы.

Расходная часть областного бюджета исполнена в сумме 181 млрд.рублей, что составляет 13,2% к уточненному годовому плану.

Объем непрофинансирования расходов из областного бюджета сложился в сумме 60 млрд. рублей. По заработной плате и начислениям на нее и по пособиям гражданам, имеющим детей задолженности нет.

В 1 квартале 1996 года финансовые ресурсы бюджета в первоочередном порядке направлялись на погашение задолженности по заработной плате и компенсационным выплатам на детей. Особое внимание уделялось оказанию помощи бюджетам городов и районов. Из общей суммы профинансированных по областному бюджету расходов 78,2 млрд. рублей или 43,2% перечислено райгорбюджетам в виде трансфертных отчислений и сумм взаимных расчетов.

Приоритеты в финансировании социальных расходов в 1 квартале были отданы учреждениям здравоохранения.

Плановые ассигнования по здравоохранению профинансированы на 70,8% к плану 1 квартала при общем исполнении расходов социально-культурной сферы на 53,5%. Реализация целевых программ в 1 квартале т.г. практически не осуществлялась. На их финансирование направлено всего - 163,2 млн. рублей.

Неудовлетворительно проводилось финансирование мероприятий по сельскому хозяйству. Отрасль профинансирована всего на 31,3% к плану 1 квартала, в том числе непосредственно под сельскохозяйственное производство 18,8%.

Наряду с недостатком средств в областном бюджете продолжают устанавливаться факты нарушений в их использовании.

В ходе ревизий и проверок за 1 квартал т.г. выявлено незаконных расходов на сумму 10,5 млрд. рублей. Восстановлено 8,1 млрд.рублей.

Недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей составили 152 млн. рублей, в т.ч. 20,7 млн. рублей в учреждениях бюджетной сферы. Сумма возмещенного ущерба за 1 квартал составила 21,8 млн. рублей.

Проблемы областного бюджета на 1996 год требуют усиления финансового контроля и соблюдения жесткого режима экономии бюджетных средств.

Брянская областная Дума

постановила:

1. Принять к сведению отчет администрации области об исполнении областного бюджета за 1 квартал 1996 года.

2. Во исполнение Закона Брянской области "О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета Брянской области на 1996 год", ст.8, обязать областную администрацию представить на рассмотрение и утверждение областной Думы проект закона Брянской области "О поквартальном распределении доходов и расходов областного бюджета на 1996 год".

3. Одобрить план мероприятий, направленных на преодоление дефицита областного бюджета и стабилизацию социально-экономического положения в области в 1996 году, утвержденный постановлением администрации области от 06.02.96 N 56.

4. Рекомендовать администрации области:

проанализировать ситуацию, сложившуюся по итогам исполнения областного бюджета и нижестоящих бюджетов за 1 квартал 1996 года, и принять исчерпывающие меры по выполнению доходной части бюджета;

ужесточить режим финансирования из областного бюджета, обеспечив в первоочередном порядке финансирование бюджетных учреждений в том числе выплату стипендии учащимся, средств на питание, медикаменты, пособия, компенсационные выплаты на детей и по другим статьям бюджета;

продолжить работу по изысканию нетрадиционных форм и методов расчетов между бюджетами, предприятиями и организациями.

Привлекать для финансирования расходов кредиты банков, максимально использовать возможности простого векселя для погашения взаимных долгов. Продолжить практику проведения взаиморасчетов.

Принять меры по финансированию в 1996 году областных целевых программ.

5. Отметить неудовлетворительное финансирование отраслей АПК и заслушать информацию начальника финансового управления администрации области Тюлягиной Л.А. и заместителя главы администрации области Субботина А.С. о состоянии финансирования и использования бюджетных средств в отраслях АПК на очередном заседании областной Думы.

Рекомендовать администрации области воспользоваться кредитами коммерческих банков для решения первоочередных задач по финансированию аграрного сектора.

6. Поручить комитету по бюджету, налогам и экономической реформе запросить в администрации области материалы по выделению средств из фонда финансовой поддержки основных отраслей народного хозяйства и фонда непредвиденных расходов (протоколы заседаний комиссии).

7. Во исполнение Закона Брянской области "О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета Брянской области на 1996 год", ст.11, обязать областную администрацию представлять в областную Думу ежемесячно информацию о ходе исполнения областного бюджета.

8. Поручить комитету по законодательству и правовому регулированию и комитету по бюджету, налогам и экономической реформе областной Думы подготовить и внести в областную Думу законопроект о внесении изменений в Закон Брянской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Брянской области".

9. Обратиться с просьбой к КРУ МФ Российской Федерации по Брянской области провести проверку поступления средств в областной бюджет от аренды госимущества.

10. Поручить администрации области, комитету по бюджету, налогам и экономической реформе и комитету по аграрным вопросам и природопользованию областной Думы проработать вопрос об изыскании 75 млрд. рублей для закупки зерна и внести предложение в областную Думу до 20 июня 1996 года.

11. Администрации области обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий по летнему оздоровлению детей.

12. Установить, что с 20 мая 1996 года не осуществляется взимание пеней по задолженности по налогам перед областным бюджетом, возникшей на этот момент у предприятий и организаций сферы материального производства. Пени, исчисленные на 20 мая 1996 г. учитываются аналогично порядку, установленному Правительством Российской Федерации для пеней по задолженности предприятий и организаций по налогам перед федеральным бюджетом.

Рекомендовать органам исполнительной власти городов и районов области принять аналогичные решения в части пеней по задолженности предприятий и организаций по налогам перед местными бюджетами.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, налогам и экономической реформе.