1.1. Уровень благосостояния населения.
Длительное время в социально-экономической политике области наблюдалось смещение акцента в пользу интенсификации производства, вследствие чего но уровню валового регионального продукта на душу населения Сахалинская область с 1997 года переместилась с 13 на 6 место в Российской Федерации. Анализ использования валового регионального продукта показывает, что но уровню фактического конечного потребления на душу населения область занимала в 2001 году четвертое место в Дальневосточном федеральном округе (в 1997 году - седьмое место).
В то же время, заботясь о развитии экономическом, инвестиционном, инновационном, мы недостаточно уделяли внимания, имея в виду высокую экономическую отдачу в перспективе, вложению инвестиций в развитие человеческого капитала: инвестиций в образование, здравоохранение и т.д. Несмотря на динамичный рост экономических показателей, в области накапливается все больше проблем в социальной сфере, по-прежнему финансируемой по остаточному принципу. Финансирование в рамках федеральных целевых социальных программ в последние годы несколько увеличилось, но оставалось на уровне 20-25% от заявленной потребности.
Доходы населения
После 1998 года, когда доходы населения (к предыдущему году) упали до 78,9% (по России - до 84,1%), начиная с 2000 года, реальные располагаемые доходы населения устойчиво растут- от 13 до 19% ежегодно. Впервые в 2002 году превысили уровень докризисного 1997 года показатели: реальная заработная плата - на 8,1%, реальные располагаемые денежные доходы - на 12,5%.
Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума),
В 2002 году среднедушевой денежный доход обеспечивал 1,6 прожиточных минимумов против 1,4 в 1998 году. Доля товаров и услуг в расходах населения превысила 60%, возросло накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах. Среди регионов Дальневосточного федерального округа область находи т-ся по стоимости услуг на душу населения на третьем месте, но объему розничного товарооборота на душу населения - на втором месте (после Якутии).
Экономическая активность населения
Численность занятых в экономике с 1998 года возросла на 16,7 тыс. человек, численность зарегистрированных безработных сократилась в 2,4 раза (на конец 2002 года составила 7,6 тыс. человек), уровень регистрируемой безработицы снизился с 5,9 до 2,4%.
Здоровье населения
Снизился общий уровень заболеваемости (все болезни на 1000 жителей) с 1998 года на 12,5%, увеличился естественный прирост населения. Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 жителей) в 2002 году составил 9,6 против 8,3 в докризисном 1997 году.
Демография
В последние годы область переживает затяжной демографический кризис, который проявляется в сокращении численности населения, ухудшении его структуры и качественного состава, снижении средней продолжительности жизни. старении населения. К худшему меняется один из показателей развития территории региона - плотность населения на 1 кв. м: с 8,2 человек на 1 января 1992 года до 6,6 человек на 1 января 2003 года. Если численность населения стабильно росла и на начало 1992 года составляла 719,8 тыс. человек, то на начало 2003 года - 578,3 тыс. человек.
Интенсивный отток населения (за 10 лет мы потеряли 1/5 часть) в основном за счет миграционного фактора и, прежде всего, трудоспособного населения (за последние пять лет 65-67% в численности выехавших) был спровоцирован кризисными явлениями в экономике, причинами социального характера. Другой фактор - естественная убыль населения под влиянием устойчивой динамики превышения смертности над рождаемостью: в последние пять лет число умерших в 1,3-1,5 раза превышало число родившихся.
Начиная с 90-х годов, ускоренными темпами происходит снижение численности и доли молодежи в структуре населения области. Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения области снизилась с 27% на начало 1990 года до 18,7% на начало 2002 года.
Проблемная ситуация:
1. Снижается продолжительность жизни, продолжается старение населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении для всего населения (оба пола) сократилась в 2002 году до 63 лет (в 1998 году составляла 64,5 года).
2. Структурная деформация образования: структура подготовки кадров не совпадает с потребностями рынка труда, растет нехватка специалистов технических профилей (нефтяников, строителей, механиков), особенно рабочих профессий: газоэлектросварщиков, бурильщиков, каменщиков-монтажников и др.
3. Обеспеченность населения жильем (кв. м жилой площади на одною жителя) с 1998 года выросла незначительно и составила в 2002 году 20 кв. м (в 1998 году - 19,8 кв. м).
4. Около трети населения имеют доходы ниже прожиточного минимума и имеют право на получение гарантий, льгот и выплат, установленных законодательством.
5. Высокая дифференциация в оплате труда между различными сферами общественного производства и доходов населения: отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к доходам 10% наименее обеспеченного населения составило в 2002 году 12,2 раза против 7,2 раза в 1998 году.
6. Снижение реальной покупательной способности средних пенсий со 100% в 1998 году до 70 % в 2002 году говорит о резком снижении защищенности населения. За последние пять лет рост индексации пенсий значительно от-ст;1нал от роста инфляции и сегодня ниже уровня докризисного 1997 года на 17,3%.
7. Неэффективная методика расчета показателя «прожиточный минимум» приводит к искаженному его содержанию: не граница бедности, а граница физиологического выживания.
8. Цены на услуги, оказываемые населению, растут быстрее, чем цены на товары, в связи с чем в потребительских расходах домашних хозяйств около 50% приходится на покупку продуктов питания и только в пределах 15% - па ус-lyi 11 (свыше 40% в них - жилищно-коммунальные).
9. Высокий уровень социальной напряженности: уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. жителей) в 2002 году но отношению к уровню 1998 года снизился всего на 12,5%. В 1/3 районов об-. теш в 2002 году криминогенная ситуация оставалась сложной.
10. Неблагоприятная экологическая обстановка. Высокая степень загрязнения атмосферного воздуха в связи с увеличением объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе более 45% - за счет автотранспорта.
Цель
- последовательное повышение благосостояния населения области посредством обеспечения занятости трудоспособного населения и эффективной адресной социальной защиты малообеспеченных групп населения. Обеспечение достойной жизни для всех слоев населения, сокращение разрыва между качеством жизни сахалинцев и жителей центральных регионов России.
1.2. Природно-ресурсный потенциал.