ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 декабря 2002 года N 382
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
{Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 08.04.2003 N 406;
Закон Сахалинской области от 26.06.2003 N 415;
Закон Сахалинской области от 23.07.2003 N 423;
Закон Сахалинской области от 23.07.2003 N 424;
Закон Сахалинской области от 13.10.2003 N 427;
Закон Сахалинской области от 15.10.2003 N 430;
Закон Сахалинской области от 25.10.2003 N 432;
Закон Сахалинской области от 19.12.2003 N 457;
Закон Сахалинской области от 22.12.2003 N 459;
Закон Сахалинской области от 06.07.2004 N 517}
Принят Сахалинской областной Думой 21 декабря 2002 года
Статья 1
Утвердить областной бюджет на 2003 год по расходам в сумме 8470184 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 7537788 тыс. рублей и капитальные расходы 932396 тыс. рублей; по доходам в сумме 8093522 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 2003 год в сумме 376662 тыс. рублей - 7,7 процента от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета или 4,4 процента к расходам областного бюджета.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета определить:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Сахалинской области, в сумме 376662 тыс. рублей;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета, в сумме 0 тыс. рублей;
- кредиты, полученные от кредитных организаций, в сумме 0 тыс. рублей;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Сахалинской области, в сумме 0 тыс. рублей;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Сахалинской области в сумме 0 тыс. рублей.
Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 2004 года в размере 1500 тыс. рублей.
Статья 2
Установить, что администрация Сахалинской области привлекает кредиты коммерческих банков для покрытия дефицита и временных кассовых разрывов областного бюджета под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Банка России более чем на 10 пунктов, под залог имущества Сахалинской области, с последующим предоставлением Сахалинской областной Думе копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров, погашении займов предоставляет Сахалинской областной Думе ежеквартально.
Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в части 1 настоящей статьи, осуществляется администрацией Сахалинской области по согласованию с Сахалинской областной Думой.
Статья 3
Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Сахалинской области в сумме 88380 тыс. рублей.
Статья 4
Определить прогноз консолидированного бюджета Сахалинской области на 2003 год по расходам в сумме 11211617 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 10622020 тыс. рублей и дефицита в сумме 589597 тыс. рублей согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 5
Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
доходов от уплаты федеральных налогов и сборов - по нормативам отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога с продаж - в размере 40 процентов доходов;
налога при применении упрощенной системы налогообложения - по установленным нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по установленным нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога на прибыль организаций - по ставке 16 процентов;
налога на игорный бизнес - в размерах сверх предусмотренных законодательством Российской Федерации минимальных ставок в соответствии с Законом Сахалинской области "О ставках налога на игорный бизнес";
платежей за землю, за пользование лесным фондом, водными объектами и платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - по установленным нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прочих налогов, сборов (в том числе лицензионных), пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов.
Статья 6
Утвердить на 2003 год нормативы отчислений в областной и местные бюджеты от налога на прибыль организаций, акцизов, налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), налога на имущество предприятий, платежей за пользование лесным фондом, платы за пользование водными объектами согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Статья 7
В целях укрепления доходной базы местных бюджетов, выполнения отдельных государственных полномочий и компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Сахалинской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов местных бюджетов:
1. Передать в местные бюджеты по нормативам согласно приложению N 2 к настоящему Закону закрепленные за областным бюджетом в соответствии с законодательством платежи:
- налог на прибыль;
- акцизы;
- налог на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
- налог на имущество предприятий;
- за пользование лесным фондом.
2. Установить, что:
Налоговые платежи, установленные статьей 5 настоящего Закона, от организаций, в состав которых входят филиалы, представительства и иные обособленные подразделения, расположенные в нескольких муниципальных образованиях Сахалинской области, на территории которых они осуществляют функции организаций, зачисляются в местные бюджеты по месту нахождения филиалов, представительств, иных обособленных подразделений организаций в соответствии с налоговым законодательством.
Распределение налоговых платежей организаций, имеющих обособленные подразделения в нескольких муниципальных образованиях Сахалинской области, на территории которых они осуществляют функции организаций, производится между их бюджетами пропорционально среднесписочной численности (фонду оплаты труда) и стоимости основных производственных фондов, если иной порядок не предусмотрен нормативным правовым актом, регламентирующим порядок исчисления и уплаты конкретного налога.
Статья 8
Установить, что:
1. Зачисление в бюджеты всех уровней налогов и сборов производится в порядке, определяемом федеральным законодательством. Распределение платежей между областным и местными бюджетами производится органом, осуществляющим исполнение бюджета области, по нормативам согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
2. Платежи налога на добычу полезных ископаемых в части, переданной в соответствии с федеральным законодательством в бюджет субъекта Федерации, акцизы по бензину, дизельному топливу, моторным маслам для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей (за исключением акцизов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд) зачисляются в областной бюджет.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 124, 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет), перечисляются органом, осуществляющим исполнение бюджета области, равными долями в областной и местные бюджеты.
4. Налоговые и неналоговые платежи, подлежащие зачислению в доходы целевых бюджетных фондов, распределяются органом, осуществляющим исполнение бюджета области по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством.
5. При внесении изменений в федеральное законодательство и иные нормативные акты, регулирующие порядок зачисления федеральных налогов и сборов по уровням бюджетов, зачисление указанных платежей в областной и местные бюджеты осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.
Статья 9
Установить, что средства, полученные областными учреждениями, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в главном финансовом управлении Сахалинской области, и расходуются бюджетными учреждениями самостоятельно в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
Статья 10
Учесть в областном бюджете на 2003 год поступления доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
Статья 11
Утвердить распределение расходов областного бюджета на 2003 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Статья 12
Распределить бюджетные ассигнования областного бюджета на 2003 год по главным распорядителям бюджетных средств согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
Статья 13
Установить, что, начиная с 1 января 2003 года, финансирование отделов записи актов гражданского состояния, ранее осуществляемое за счет средств местных бюджетов, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 14
Установить, что в 2003 году за счет средств областного бюджета осуществляется финансирование расходов по денежному содержанию, уплате единого социального налога, командировкам и служебным разъездам, трансфертам населению главных государственных экспертов по условиям труда через управление по труду Сахалинской области.
Другие расходы, связанные с материально - техническим обеспечением деятельности главных государственных экспертов по условиям труда, сверх объемов, определенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляют органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.
Статья 15
Установить первоочередное расходование средств областного бюджета в следующей последовательности: заработная плата работникам бюджетной сферы, перечисление единого социального налога, питание, медикаменты, оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений, субсидии населению по оплате жилья и коммунальных услуг.
Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения в отношении очередности расходования средств при утверждении местных бюджетов на 2003 год.
Главное финансовое управление Сахалинской области вправе оказывать дополнительную финансовую помощь из областного бюджета в виде бюджетных ссуд муниципальным образованиям, соблюдающим аналогичную очередность расходов из местных бюджетов в установленной последовательности.
Статья 15-1
Установить, что финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом на проведение выборов губернатора области, производится в следующем порядке:
- на проведение досрочных выборов средства перечисляются на счет областной избирательной комиссии в сумме 18372 тыс. рублей в трехдневный срок после официального вступления в силу настоящего Закона;
- в случае повторного голосования средства в сумме 5334 тыс. рублей перечисляются на счет избирательной комиссии в трехдневный срок после официального опубликования решения о проведении второго тура голосования.
Статья 16
Главное финансовое управление Сахалинской области вправе в ходе исполнения Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2003 год" по представлению главных распорядителей средств областного бюджета вносить изменения в соответствии с бюджетным законодательством в:
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов областного бюджета - при передаче органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов областного бюджета - в случае обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов, путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов Сахалинской области;
экономическую структуру расходов областного бюджета - в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета 2003 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
