АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 июня 2002 г. № 310-ра
О ходе выполнения распоряжения администрации области от 29.12.2001 г. № 178-ра "О мерах по упорядочению взимания земельного налога и арендной платы за землю по Сахалинской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Сахалинской области от 08.12.2006 N 252-па.
____________________________________________________________________
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области Яровиковой Р.А. и руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Сахалинской области Лосева К.В. о ходе выполнения распоряжения администрации области от 29 декабря 2001 года № 178-ра "О мерах по упорядочению взимания земельного налога и арендной платы за землю по Сахалинской области", администрация Сахалинской области отмечает, что в отчетный период в области был проведен ряд мероприятий, направленных на упорядочение пользования землей, поступления земельного налога и арендной платы за землю в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.
В соответствии с Соглашениями о взаимодействии в сфере владения, пользования и распоряжения землей в границах муниципального образования, заключенными комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области и главами 17 муниципальных образований (кроме Невельского и Северо-Курильского районов), уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют заключение договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков или передачу земли в постоянное (бессрочное) пользование, иные сделки с землей в пределах своих полномочий. Вопросы земельных отношений в 14 районах и городе Южно-Сахалинске переданы комитетам по управлению муниципальной собственностью, в 2-х (Александровск-Сахалинском, Корсаковском), эти функции возложены на органы архитектуры и градостроительства, в Курильском районе их выполняет служба заказчика, а в Макаровском районе специалист по вопросам земли введён в штат финансового управления.
Завершена передача ранее заключенных договоров аренды земельных участков и сопутствующих им документов от районных (городских) комитетов по земельным ресурсам и землеустройству администрациям муниципальных образований. Инспекциями МНС РФ в муниципальные образования переданы функции по учету плательщиков арендной платы и сложившееся сальдо расчетов по состоянию на 1 января 2002 года, в связи с чем отделениями управления
Федерального казначейства Минфина РФ по Сахалинской области с этого же времени в районные (городские) администрации направляются сведения и платежные документы по поступлениям арендных земельных платежей. Это дает возможность для создания на уровне местной администрации конкретного муниципального образования системы персонифицированного учета арендаторов земельных участков и контроля за своевременностью и полнотой поступления арендной платы в бюджеты всех уровней, что позволит органам местного самоуправления реально влиять на ситуацию.
Вместе с тем принимаемые меры дают положительные результаты не по всем направлениям. Реализация указанного распоряжения администрации области в части организации претензионно-исковой работы во всех районах пока не на должном уровне, что связано с объективными причинами переходного периода. Реальные результаты этой работы наблюдаются пока в г. Южно-Сахалинске, Холмском, Томаринском, Поронайском, Охинском, Смирныховском, Корсаковском, Долинском районах и особенно в Ногликском районе, где с начала года сумма задолженности по арендной плате с 2 836 тысяч рублей снизилась до 1 033 тысяч рублей, т.е. на 60%. В то же время имеются значительные расхождения в данных управления Федерального казначейства и администраций муниципальных образований по суммам поступлений земельных платежей в доход местного бюджета, что свидетельствует о нарушении муниципальными образованиями законодательства о порядке перечисления этих платежей, минуя Федеральное казначейство.
Инвентаризация договоров аренды земельных участков показала, что свыше 30% из них прекратили свое действие по истечении срока или в связи с прекращением арендаторами хозяйственной деятельности, а образовавшаяся задолженность, продолжая увеличиваться, перешла в разряд невозможной к взысканию, тогда как ни в одном муниципальном образовании не определен порядок списания такой задолженности и уполномоченный на то орган.
Подготовительные мероприятия по разграничению государственной собственности на землю ведутся сегодня только в 4-х муниципальных образованиях: Курильском, Томаринском, Ногликском районах и городе Южно-Сахалинске.
В целях активизации работы по безусловному выполнению распоряжения администрации Сахалинской области от 29 декабря 2001 года № 178-ра "О мерах по упорядочению взимания земельного налога и арендной платы за землю по Сахалинской области", повышения эффективности использования находящихся в государственной собственности земельных участков на территории Сахалинской области:
1. Комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Яровикова Р.А.):
- обеспечить выполнение условий Соглашений с главами администраций муниципальных образований о взаимодействии по вопросам земельных отношений до принятия нормативных правовых актов в этой сфере на федеральном уровне;
- организовать ведение постоянного мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере правового регулирования земельных отношений и работу по обеспечению их соответствия законодательству Российской Федерации;
- оказать необходимую методическую и правовую помощь муниципальным образованиям в организации претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю;
- в срок до 1 сентября 2002 года разработать и утвердить на областном уровне мероприятия по организации работы по разграничению государственной собственности на землю в Сахалинской области на 2002 - 2007 годы в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года № 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности" в его исполнение.
2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Сахалинской области (Лосев К. В.) подготовить для заслушивания на заседании администрации Сахалинской области в декабре 2002 года вопрос "О ходе проведения в 2002 году землеустроительных работ и результатах инвентаризации земель населенных пунктов".
3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Сахалинской области (Лосев К.В.) совместно с комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Яровикова Р.А.) и ФГУ "Земельная кадастровая палата по Сахалинской области" (Пашкевич А.А.) организовать и провести в IV квартале 2002 года семинар-совещание с представителями администраций муниципальных образований по вопросам, связанным с оформлением прав на землю, входящим в компетенцию территориальных органов и учреждений Росземкадастра.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области:
- активизировать претензионно-исковую работу, определив до 1 августа 2002 года конкретный перечень арендаторов-должников с наибольшей суммой задолженности для взыскания ее в судебном порядке в 2002-2003 году;
- определить на уровне местного самоуправления порядок списания невозможной к взысканию задолженности по арендной плате за землю, а также уполномоченный орган в структуре администраций районов и принять исчерпывающие меры к списанию такой задолженности в течение 2002 года;
- обеспечить до 1 января 2004 года переоформление прав пользования землями поселений на условиях аренды земельных участков, в том числе предоставляемых на конкурсной (аукционной) основе;
- провести совместно с отделениями управления Федерального казначейства Минфина РФ по Сахалинской области в срок до 1 августа 2002 года сверку поступлений всех земельных платежей с последующим приведением в соответствие с законодательством порядка перечисления средств, полученных за использование всех категорий земель.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора области Малахова И.П. и вице-губернатора области Гомилевского В.Е.
Губернатор области
И.П. Фархутдинов.
