САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
24 декабря 2001 года №304
Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24 февраля 2006 года на основании
Закона Сахалинской области от 9 февраля 2006 года N 11-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Сахалинской областной Думой
13 декабря 2001 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Право отзыва депутата представительного органа местного самоуправления
1. Право отзыва депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) избирателями - одна из форм народовластия, средство контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата и в течение последних б месяцев перед истечением срока, на который избран депутат.
3 Если по результатам голосования по отзыву депутата он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву депутата возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон применяется в связи с возбуждением вопроса об отзыве депутата, избранного в представительный орган местного самоуправления по много мандатному или одномандатному избирательному округу.
Статья 3. Термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;
основания отзыва депутата - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата;
возбуждение вопроса об отзыве депутата - проявление инициативы гражданами, избирательными объединениями, избирательными блоками с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата;
кампания по отзыву депутата - совокупность мероприятий в целях осуществления голосования по отзыву депутата, в период со дня регистрации инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.
2. В настоящем Законе используются также другие термины в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву депутата
1. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на равных основаниях.
2. Гражданин голосует за отзыв депутата или против отзыва депутата непосредственно.
3. Участие гражданина в голосовании по отзыву депутата является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву депутата, а также на его свободное волеизъявление.
4. Голосование по отзыву депутата осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается.
5. Деятельность комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву депутата осуществляется, открыто и гласно.
Статья 5. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата
1. В голосовании по отзыву депутата участвуют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, расположенного на территории муниципального образования, и достигшие на день голосования 18 лет.
2. В голосовании по отзыву депутата не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутата
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата осуществляют территориальные и окружные избирательные комиссии, а также участковые комиссии по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны оказывать комиссиям по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата содействие в реализации их полномочий.
Глава II. Основания отзыва депутата
Статья 7. Перечень оснований отзыва депутата
1. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в части 2 настоящей статьи.
2. Основаниями отзыва являются:
а) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области;
б) невыполнение депутатских полномочий.
3. Отзыв депутата по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Законе, запрещается.
Статья 8. Нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области
1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области как основанием отзыва понимается однократное грубое либо систематическое нарушение законодательства депутатом. Факты нарушения депутатом законодательства должны быть установлены судом.
2. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата от ответственности за допущенное нарушение законодательства.
Статья 9. Невыполнение депутатских полномочий
1. Под невыполнением депутатских полномочий как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством.
2. Факт систематического, без уважительных причин, уклонения депутата от осуществления своих прав и обязанностей констатируется решением представительного органа местного самоуправления, копия которого предоставляется субъектам права на возбуждение вопроса об отзыве депутата.
Глава III. Порядок возбуждения вопроса об отзыве депутата
Статья 10. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования Сахалинской области (далее - граждане) и обладающие активным избирательным правом, а также избирательные объединения, избирательные блоки.
2. Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата коллективно.
3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата реализуется избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими данного депутата кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
4. Члены и (или) участники иных местных общественных объединений реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата либо в качестве граждан в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо при посредстве избирательных объединений, либо избирательных блоков.
Статья 11. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
1. Гражданин или группа граждан для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата образует из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек.
2. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.
3. В случае, если на собрании инициативной группы возбуждение вопроса об отзыве депутата было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением о возбуждении вопроса об отзыве депутата в территориальную избирательную комиссию. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого.
В заявлении должны содержаться:
предложение об отзыве депутата;
основание (основания) отзыва депутата;
сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата.
Статья 12. Реализация избирательным объединением, избирательным блоком права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
1. Избирательное объединение или избирательный блок - инициатор отзыва депутата - в письменной форме уведомляет депутата о возбуждении вопроса об отзыве депутата, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.
2. В случае, если избирательным объединением или избирательным блоком было принято решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, избирательное объединение или избирательный блок подает заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата в территориальную избирательную комиссию.
К заявлению прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения или избирательного блока.
3. В протоколе должны содержаться следующие данные:
а) предложение об отзыве депутата;
б) основание (основания) отзыва депутата;
в) число членов избирательного объединения либо представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, принимавших участие в принятии решения;
г) результаты голосования;
д) сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения или избирательного блока.
4. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
К заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата
Статья 13. Рассмотрение заявления инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока территориальной избирательной комиссией
1. Заявление инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока о возбуждении вопроса об отзыве депутата, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата, должны быть рассмотрены территориальной избирательной комиссией в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.
2. Территориальная избирательная комиссия в письменной форме незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата и по его требованию представляет депутату копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в территориальную избирательную комиссию изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.
3. Территориальная избирательная комиссия письменно уведомляет депутата, уполномоченных представителей инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока о дате рассмотрения заявления и указанных в части 1 настоящей статьи документов.
4. Депутат, уполномоченные представители инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока вправе присутствовать на заседании территориальной избирательной комиссии при рассмотрении заявления и указанных в части 1 настоящей статьи документов.
5. Территориальная избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление, указанные в части 1 настоящей статьи документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Закона и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока, либо от отказе в регистрации.
6. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе, или избирательному объединению, или избирательному блоку выдается регистрационное свидетельство.
7. Территориальная избирательная комиссия в срок, не превышающий 3-х дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает представительный орган местного самоуправления, депутата о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока.
8. В случае отказа в регистрации инициативной группе, или избирательному объединению, или избирательному блоку выдается решение территориальной избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа.
9. При обращении нескольких инициативных групп, избирательных объединений, избирательных блоков регистрационное свидетельство выдается той (тому) из них, которая (которое) обратилась (обратилось) в территориальную избирательную комиссию первой (первым).
10. Решение территориальной избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законодательством о выборах порядке.
Статья 14. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата
1. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в территориальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.
2. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата организует инициативная группа, или избирательное объединение, или избирательный блок.
3. Инициативная группа, или избирательное объединение, или избирательный блок самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата. Запрещается самовольный сбор подписей.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в избирательном округе, в котором избран депутат.
5. Участие администраций организаций всех форм собственности в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания территориальной избирательной комиссией либо судом собранных подписей недействительными и (или) отмены решения о назначении голосования по отзыву депутата.
6. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа, или избирательное объединение, или избирательный блок может заключить с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонды финансирования кампании по отзыву депутата.
