В соответствии с ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и целях расширения взаимодействия органов государственной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации в Сахалинской области, органов местного самоуправления, укрепления всех институтов и уровней власти администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Концепцию кадровой политики администрации области на 2001 - 2005 годы (прилагается) и принять меры по ее реализации.
2. Руководителям областных органов исполнительной власти области:
- разработать планы реализации Концепции кадровой политики на 2001 -2005 годы в срок до 1 ноября 2001 года;
- в срок до 1 ноября 2001 года подготовить проекты нормативных актов администрации области о внесении изменений и дополнений в Положения об областных органах исполнительной власти, вытекающие из настоящего постановления;
- внести соответствующие изменения в должностные инструкции государственных служащих государственных органов;
- предусматривать в сметах расходов областных органов исполнительной власти Области статью расходов на повышение квалификации, переподготовку государственных служащих в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
3. Начальнику управления государственной службы и наград администрации области Белоносову В.И.:
- осуществлять контроль за выполнением планов областных органов исполнительной власти области по реализации Концепции кадровой политики администрации области;
- установить порядок отчета на заседаниях администрации области руководителей областных органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата администрации области о выполнении ими основных положений Концепции кадровой политики администрации области;
- информировать население области о ходе выполнения настоящей Концепции.
4. Вице-губернатору области, начальнику главного финансового управления администрации области Новиковой Н.М. при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на осуществление:
- администрацией области мероприятий по реализации Концепции кадровой политики администрации области согласно смете;
- планов областных органов исполнительной власти области повышения квалификации, переподготовки государственных служащих соответствующих государственных органов.
5. Рекомендовать председателю Сахалинской областной Думы Третяку Б.Н., руководителям территориальных органов федеральных органов государственной власти в Сахалинской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций разных форм собственности принять планы по реализации основных положений Концепции кадровой политики администрации области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области, руководителя аппарата администрации области Гомилевского В.Е.
Губернатор области
И.П. Фархутдинов
Утверждена
постановлением администрации области
от 12 октября 2001 г. № 34-па
Концепция кадровой политики администрации Сахалинской области - это система научно обоснованных и закрепленных в законах области, иных нормативно-правовых документах целей, задач, принципов деятельности администрации области по:
1) установлению и регулированию кадровых отношений в системе органов исполнительной власти области;
2) организации взаимодействия органов исполнительной власти по вопросам наращивания кадрового потенциала области с:
а) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Сахалинской области,
б) областной Думой,
в) органами местного самоуправления,
г) предприятиями и организациями разных форм собственности.
Цели кадровой политики администрации области: формирование, развитие и эффективное использование трудовых ресурсов Сахалинской области.
Основные задачи: мобилизация и профессиональное использование кадровых составов государственных и муниципальных служащих области, предприятий и организаций разных форм собственности.
Принципы:
1) разграничения предметов ведения и полномочий (ответственности) между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления;
2) добровольности;
3) единства основных квалификационных требований к замещению государственных и муниципальных должностей государственной и муниципальной служб в области;
4) профессионализма;
5) учета взаимных интересов.
Приоритеты: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.
Механизм обеспечения кадровой политики администрации Сахалинской области (система мер по формированию нормативной правовой основы действий администрации области в сфере кадровых отношений, унификации кадровых технологий, организационному, техническому, информационному и финансовому обеспечению основных положений концепции кадровой политики)
| | | | | | |
| Наименование субъектов, реализующих кадровую политику в области | (по годам)
|
| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
1
| Органы исполнительной власти области
| 1. Реорганизация структуры аппарата администрации области и кадровых служб органов исполнительной власти области. Создание системы кадровой службы администрации области, областных и территориальных органов исполнительной власти.
2. Ревизия положений об областных и территориальных органах исполнительной власти области, должностных инструкций работников.
3. Доработка и принятие законов области "О внесении изменений и дополнений в Закон области "О порядке проведения аттестации государственных служащих Сахалинской области", "О порядке проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы» , "О порядке зачисления в резерв и нахождения в резерве государственной службы".
4. Аттестация государственных служащих аппарата администрации области.
5. Внесение изменений и дополнений в постановление губернатора Сахалинской области от 25.12.97 № 608. предусмотрев в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 23.08.94 № 1722 социальные гарантии государственных служащих, уволенных в связи с ликвидацией, реорганизацией органов администрации области, сокращением штата.
6. Введение конкурсной системы поступления на государственную службу и замещения вышестоящих должностей государственной службы.
7. Создание резерва кадров государственной службы в органах исполнительной власти области.
8. Присвоение квалификационных разрядов государственным служащим аппарата администрации области.
9. Подготовка плана повышения квалификации, переподготовки государственных служащих аппарата администрации области, специалистов кадровых служб областных и территориальных органов исполнительной власти.
10. Финансовое обеспечение деятельности по вышеперечисленным направлениям.
| 1. Проведение аттестации в областных и территориальных органах исполнительной власти области.
2. Анализ проведения конкурсов при поступлении на государственную службу и замещении вышестоящих должностей государственной службы в областных и территориальных органах исполнительной власти области.
3. Присвоение квалификационных разрядов государственным служащим областных и
территориальных органов исполнительной власти области.
4. Ведение резерва кадров кадровыми службами областных и территориальных органов исполнительной власти области в соответствующих сферах управления.
5. Утверждение планов повышения квалификации и переподготовки государственных служащих областных и территориальных органов исполнительной власти области.
6. Распространение новых кадровых технологий в органах исполнительной власти области.
7. Усовершенствование информационного обеспечения кадровой работы.
8. Финансовое обеспечение деятельности по вышеперечисленным направлениям.
| 1. Завершение аттестации в органах исполнительной власти области.
2. Осуществление конкурсов при приеме на государственную службу и при замещении вышестоящих должностей государственной службы в органах исполнительной власти области.
3. Ревизия резерва государственной службы области, кадровых резервов
по направлениям деятельности областных и территориальных органов исполнительной власти области.
4. Анализ выполнения планов повышения .квалификации и переподготовки в органах исполнительной власти области.
5. Устранение различий в применении кадровых технологий в органах исполнительной власти области.
6. Коррекция основных положений настоящей кадровой политики администрации области.
7. Финансовое обеспечение деятельности по вышеперечисленным направлениям.
| 1. Коррекция планов повышения квалификации, переподготовки государственных служащих органов исполнительной власти области.
2. Осуществление конкурсов при приеме на государственную службу и при замещении вышестоящих должностей государственной службы в органах исполнительной власти области.
3. Ревизия положений аппарата администрации области, областных и территориальных органов исполнительной власти области, должностных инструкций работников.
4. Проверка деятельности кадровых служб областных и территориальных органов исполнительной власти по основным направлениям кадровой работы
5. Анализ соответствия нормативно-правовой основы концепции кадровой политики администрации области федеральному законодательству.
6. Финансовое обеспечение деятельности по вышеперечисленным направлениям
| 1. Подведение итогов работы по реализации кадровой политики администрации области за 5 лет.
2. Анализ динамики изменений качественного состава государственных служащих органов исполнительной власти области за тот же период.
3. Подведение итогов работы по внедрению кадровых технологии в
системе органов исполнительной власти области.
4. Подготовка предложений по развитию нормативно-правовой основы деятельности администрации области в сфере кадровых отношений, внедрению кадровых технологий, организационному, техническому, информационному и финансовому обеспечению кадровой политики.
5. Разработка концепции кадровой политики администрации области на 5 лет.
6. Подготовка к новой аттестации государственных служащих органов исполнительной власти области.
7. Финансовое обеспечение деятельности по вышеперечисленным направлениям. |
2 | Сахалинская областная
Дума | Взаимодействие по следующим направлениям:
1) подготовка и принятие законов области "О внесении изменений и дополнений в Закон области "О порядке проведения аттестации государственных служащих Сахалинской области", "О порядке проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы» , "О порядке зачисления в резерв и нахождения в резерве государственной службы";
2) внедрение единых кадровых технологий;
3) повышение квалификации, переподготовки
государственных служащих;
4) формирование резерва государственной службы;
5) обеспечение бюджетного финансирования основных направлений кадровой политики администрации области. | 1. Унификация процессов в органах государственной власти области:
а) аттестация государственных служащих Сахалинской области;
б) проведение конкурсов;
в) ведение резерва государственной службы;
г) разработка должностных инструкций.
2. Взаимодействие по другим направлениям:
а) повышение квалификации, переподготовка государственных служащих.
б) обеспечение бюджетного финансирования основных направлений кадровой политики администрации области. | Взаимодействие при:
а) подведении итогов аттестации государственных служащих органов государственной власти области (проведение сравнительного анализа);
б) обмене опытом по организации кадровой работы в органах государственной власти области;
в) повышении квалификации, переподготовки государственных служащих;
д) обеспечении бюджетного финансирования основных направлений кадровой политики администрации области | Взаимодействие по следующим направлениям:
а) ревизия нормативно-правовой основы концепции кадровой политики администрации области, формирование программы за" конопроектных работ;
б) проведение конкурсов;
в) ведение резерва государственной службы;
г) повышение квалификации, переподготовка государственных служащих;
д) обеспечение бюджетного финансирования основных направлений кадровой политики администрации области. | 1. Анализ взаимодействия органов государственной власти по реализации кадровой политики администрации области за 5 лет.
2. Взаимодействие при:
а) проведении анализа (динамики изменений) качественного состава государственных служащих органов государственной власти области за 5 лет);
б) подготовке концепции кадровой политики в области на последующий пятилетний период;
в) проведении очередной аттестации государственных служащих органов государственной власти области;
г) обеспечении бюджетного финансирования основных направлений кадровой политики администрации области. |
3
| Органы местного самоуправления
| Взаимодействие по следующим направлениям:
1) внедрение единых кадровых технологий;
2) разработка типовых должностных инструкций;
3) подготовка, повышение квалификации, переподготовка глав администраций районов области, представителей кадровых муниципальных служб согласно плану;
4) формирование резерва государственной службы;
5) обеспечение финансирования основных направлений кадровой политики. | Взаимодействие в сферах;
1) организационно-методическая поддержки проведения аттестаций муниципальных служащих;
2) внедрение конкурсной системы поступления на муниципальную службу и замещение вышестоящих должностей муниципальной службы;
3) проведение анализа качественного состава муниципальных служащих;
4) подготовка, повышение квалификации, переподготовка муниципальных служащих согласно плану;
5) формирование резерва муниципальной службы;
6) обеспечение финансирования основных направлений кадровой политики. | Сотрудничество в областях:
1) разработка кадровой политики администрациями муниципальных образований;
2) обмен опытом по проведению конкурсов при поступлении на муниципальную службу и замещение вышестоящих должностей муниципальной службы;
3) подготовка, повышение квалификации, переподготовка муниципальных служащих согласно плану;
4) ревизия (корреляция) резервов муниципальной и
государственной служб;
5) консультативная, методическая, информационная поддержка деятельности кадровых муниципальных служб;
6) обеспечение финансирования основных направлений кадровой политики. | Взаимодействие по следующим направлениям:
1) проведение анализа кадровой политики администраций районов области;
2) подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой основы кадровой политики администраций районов области, администрации области;
3) проведение анализа работы кадровых муниципальных служб по внедрению кадровых технологий;
4) подготовка, повышение квалификации, переподготовка муниципальных служащих согласно плану;
5) обеспечение финансирования основных направлений кадровой политики. | 1. Анализ взаимодействия органов государственной власти по реализации кадровой политики администрации области за 5 лет.
2. Взаимодействие при:
а) проведении анализа (динамики изменений) качественного состава муниципальных служащих за 5 лет; б) разработке концепции кадровой политики в области на последующий пятилетний период;
в) подготовке к проведению очередной аттестации муниципальных служащих;
г) обеспечении финансирования основных направлений кадровой политики. |
4
| Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
| Взаимодействие по следующим направлениям:
1) внедрение единых кадровых технологий;
2) формирование резерва государственной службы;
3) обмен опытом работы по подготовке, повышению квалификации, переподготовке государственных служащих;
4) содействие органам местного самоуправления
по предметам ведения и компетенции соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. | Сотрудничество в сферах:
1) внедрение новых кадровых технологий;
2) ведение резерва государственной службы;
3) обмен опытом работы по подготовке, повышению квалификации, переподготовке государственных служащих;
4) содействие органам местного самоуправления по предметам ведения и компетенции соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. | Сотрудничество в сферах:
1) анализ состояния и тенденций развития государственной службы в Сахалинской области;
2) информационное обеспечение государственной службы;
3) ревизия резерва государственной службы;
4) обмен опытом работы по подготовке, повышению квалификации, переподготовке государственных служащих;
"5) содействие органам местного самоуправления по предметам ведения и компетенции соответствующих территориальных органов федеральных органов государственной власти | Сотрудничество в сферах:
1) корректировка кадровой политики администрации области;
2) ведение резерва государственной службы;
3) обмен опытом работы по подготовке, повышению квалификации, переподготовке государственных служащих;
4) содействие органам местного самоуправления по предметам ведения и компетенции, соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. | Сотрудничество в сферах:
1) подведение итогов по реализации кадровой политики администрации области;
2) разработка новой концепции кадровой политики администрации области на последующие 5 лет;
3) обновление резерва государственной службы;
4) обмен опытом работы по подготовке, повышению квалификации, переподготовки государственных служащих;
5) содействие органам местного самоуправления по предметам ведения и компетенции соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. |
5
| Предприятия и организации разных форм собственности
| Взаимодействуют в сферах:
1) пополнение резерва государственной службы;
2) кадровое обеспечение инновационных проектов;
3) повышение квалификации специалистов области (согласно квотам приема на целевые места в ВУЗы РФ и плану администрации области);
4) привлечение специалистов области к участию в федеральных и иных программах, стимулирующих развитие кадрового потенциала области. | Сотрудничают по направлениям:
1) обновление резерва государственной службы;
2) кадровое обеспечение инновационных проектов;
3) повышение квалификации специалистов области (согласно квотам приема на целевые места в вузы РФ и плану администрации);
4) привлечение специалистов области к участию в федеральных и иных программах, стимулирующих развитие кадрового потенциала области. | Взаимодействуют в сферах:
1) пополнение резерва государственной службы;
2) кадровое обеспечение инновационных проектов;
3) повышение квалификации специалистов области (согласно квотам приема на целевые места в вузы РФ и плану администрации);
4) привлечение специалистов области к участию в федеральных и иных программах, стимулирующих развитие кадрового потенциала области. | Взаимодействуют по направлениям:
1) пополнение резерва государственной службы;
2) кадровое обеспечение инновационных проектов;
3) повышение квалификации специалистов области (согласно квотам приема на целевые места в вузы РФ и плану администрации);
4) привлечение специалистов области к участию в федеральных и иных программах, стимулирующих развитие кадрового потенциала области. | Взаимодействуют в сферах:
1) пополнение резерва государственной службы;
2) кадровое обеспечение инновационных
проектов;
3) повышение квалификации специалистов области (согласно квотам приема на целевые места в ВУЗы РФ и плану администрации);
4) привлечение специалистов области к участию в федеральных и иных программах, стимулирующих развитие кадрового потенциала области. |
