САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

5 октября 2000 года №216


Об отзыве депутата Сахалинской областной Думы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 декабря 2011 года на основании
Закона Сахалинской области от 15 декабря 2011 года N 140-ЗО
____________________________________________________________________

Принят
Сахалинской областной Думой
21 сентября 2000 года

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Право отзыва депутата Сахалинской областной Думы

     1. Право отзыва депутата Сахалинской областной Думы (далее - депутат) избирателями - одна из форм народовластия, средство контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.

     2. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат.

     3. Если по результатам голосования по отзыву депутата он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву депутата возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон применяется в связи с возбуждением вопроса об отзыве депутата, избранного в Сахалинскую областную Думу по многомандатному избирательному округу.

Статья 3. Термины, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие термины:

отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого   в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

основания отзыва депутата - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата;

возбуждение вопроса об отзыве депутата - проявление инициативы гражданами, избирательными объединениями, избирательными блоками с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата;

кампания по отзыву депутата - совокупность мероприятий в целях осуществления голосования   по отзыву депутата в период со дня

регистрации инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.

     2. В настоящем Законе используются также термины в значениях, определенных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее - Федеральный закон), Законом Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы".

Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву депутата

     1. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата на равных основаниях.

     2. Гражданин голосует за отзыв депутата или против отзыва депутата непосредственно.

     3. Участие гражданина в голосовании по отзыву депутата является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву депутата, а также на его свободное волеизъявление.

     4. Голосование по отзыву депутата осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается.

     5. Деятельность комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, при определении результатов голосования по отзыву депутата осуществляется открыто и гласно.

Статья 5. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата

     1. В голосовании по отзыву депутата участвуют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа в Сахалинской области и достигшие на день голосования 18 лет.

     2. В голосовании по отзыву депутата не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутата

     1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата осуществляют комиссии по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата.

     2. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны оказывать комиссиям по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата содействие в реализации их полномочий.

Глава II.
Основания отзыва депутата

Статья 7. Перечень оснований отзыва депутата

     1. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Основаниями отзыва являются:
     а) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) Сахалинской области;
     б) утрата доверия избирателей;
     в) невыполнение депутатских полномочий. 3. Отзыв депутата по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Законе, запрещается.

Статья 8. Нарушение законодательства Российской Федерации и (или) Сахалинской области

     1. Под нарушением законодательства Российской Федерации и (или) Сахалинской области как основанием отзыва понимается однократное грубое либо неоднократное нарушение законодательства депутатом.

     2. Отзыв по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, допускается только в соответствии с решением суда, установившим факт (факты) нарушения законодательства.

Статья 9. Утрата доверия избирателей

     Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва депутата понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы, при условии, что она была одним из определяющих факторов при его избрании, отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

Статья 10. Невыполнение депутатских полномочий

     1. Под невыполнением депутатских полномочий как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством.

     2. Факт систематического, без уважительных причин, уклонения депутата от осуществления своих прав и обязанностей констатируется постановлением Сахалинской областной Думы, копия которого предоставляется субъектам права на возбуждение вопроса об отзыве депутата.

Глава III.
Порядок возбуждения вопроса об отзыве депутата

Статья 11. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата

     1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа в Сахалинской области (далее - граждане) и обладающие активным избирательным правом, а также избирательные объединения, избирательные блоки.

     2. Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата коллективно.

     3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата реализуется избирательными объединениями, избирательными блоками, имеющими право выдвижения кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

     4. Члены и участники иных общественных объединений реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата либо в качестве граждан, либо при посредстве избирательных объединений, избирательных блоков.

Статья 12. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата

  1. Для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата гражданин или группа граждан образует из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата (далее - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек.

2. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.

3. В случае, если на собрании инициативной группы возбуждение вопроса об отзыве депутата было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением о возбуждении вопроса об отзыве депутата в избирательную комиссию Сахалинской области. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого.

В заявлении должны содержаться:

предложение об отзыве депутата;

основание отзыва депутата;

сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата.

Статья 13. Реализация избирательным объединением, избирательным блоком права
на возбуждение вопроса об отзыве депутата

  1. Инициатор отзыва депутата - избирательное объединение или избирательный блок - в письменной форме уведомляет депутата о возбуждении им вопроса об отзыве депутата, об основании отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.

2. В случае, если избирательным объединением или избирательным блоком было принято решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, избирательное объединение или избирательный блок подает заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата в избирательную комиссию Сахалинской области.

К заявлению прилагается протокол конференции (собрания) избирательного объединения либо протокол съезда (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, о возбуждении вопроса об отзыве

депутата.

3. В протоколе должны содержаться:

а) предложение об отзыве депутата;

б) основание (основания) отзыва депутата;

в) число членов избирательного объединения либо представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, принимавших участие в принятии решения;

г) результаты голосования;

д) сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения либо избирательного блока.

4. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания для возбуждения вопроса об отзыве депутата.

Статья 14. Рассмотрение заявления инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока избирательной комиссией Сахалинской области

1. Заявление инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока о возбуждении вопроса об отзыве депутата, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания отзыва депутата, должны быть рассмотрены избирательной комиссией Сахалинской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.

2. Избирательная комиссия Сахалинской области в письменной форме незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата и по его требованию представляет депутату копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию Сахалинской области изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.

3. Избирательная комиссия Сахалинской области письменно уведомляет депутата, уполномоченных представителей инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока о дате рассмотрения заявления и указанных в пункте 1 настоящей статьи документов.

4. Депутат, уполномоченные представители инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии Сахалинской области при рассмотрении заявления и указанных в пункте 1 настоящей статьи документов.

5. Избирательная комиссия Сахалинской области на своем заседании рассматривает заявление, указанные в пункте 1 настоящей статьи документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Закона и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока либо об отказе в регистрации.

6. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе, или избирательному объединению, или избирательному блоку выдается регистрационное свидетельство.

7. Избирательная комиссия Сахалинской области в письменной форме извещает

Думу, депутата о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока.

8. В случае отказа в регистрации инициативной группе, или избирательному объединению, или избирательному блоку выдается решение избирательной комиссии Сахалинской области с указанием в нем основания отказа.

9. При обращении нескольких инициативных групп, избирательных объединений, избирательных блоков регистрационное свидетельство выдается тому из них, который обратился в избирательную комиссию Сахалинской области первым.

10. Решение избирательной комиссии Сахалинской области может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

11. При рассмотрении в суде жалобы на решение избирательной комиссии Сахалинской области о регистрации инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока процедура отзыва депутата приостанавливается до вынесения решения суда.

Статья 15. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата

 1. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии Сахалинской области, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

2. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата организует инициативная группа, или избирательное объединение, или избирательный блок.

3. Инициативная группа, или избирательное объединение, или избирательный блок самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата. Запрещается самовольный сбор подписей.

4. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в избирательном округе, в котором избран депутат.

5. Участие администрации организаций всех форм собственности в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания избирательной комиссией Сахалинской области либо судом собранных подписей недействительными и (или) отмены решения о назначении голосования по отзыву депутата.

6. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа, или избирательное объединение, или избирательный блок может заключить с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонды финансирования кампании по отзыву депутата.

7. Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией Сахалинской области.

8. Подписные листы для сбора подписей избирателей должны содержать:

дату выдачи инициативной группе, или избирательному объединению, или избирательному блоку регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;

основание отзыва депутата;

фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата, его подпись и дату ее внесения. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку вопроса об отзыве депутата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку вопроса об отзыве депутата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.