ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2001 г. № 206

О мерах по совершенствованию работы угольной промышленности
Сахалинской области

В рамках региональной программы социально-экономического развития угледобывающих районов Сахалинской области проделана существенная работа по реструктуризации угольной промышленности области. На основе создания предприятий, не связанных с государственной собственностью, и закрытия убыточных шахт сформирована отрасль, работающая без дотаций.

В настоящее время действует 18 предприятий по открытой и 4 предприятия по подземной добыче угля. За последние два года после выбытия мощностей закрытых убыточных шахт они обеспечили среднегодовой темп роста добычи угля более 11 процентов, доведя в 2000 году общий ее объем до 2761 тыс. тонн, что позволило не только удовлетворить платежеспособный спрос области на твердое топливо, но и поставить около 300 тыс. тонн угля за ее пределы, в том числе 96 тыс. тонн на экспорт.

Вместе с тем все заметнее проявляется необходимость новых подходов к организации работы отрасли, отхода от мелкотоварного производства, сыгравшего на начальном этапе реструктуризации положительную роль. Приоритетным в развитии отрасли должно стать достижение качественных факторов роста. В настоящее время более половины предприятий имеют объем годовой добычи угля менее 100 тыс. тонн. На многих угольных разрезах недостает специальной горнодобывающей техники, используется непрофильная строительная техника, допускается эксплуатация незарегистрированной техники. Большинство предприятий не обеспечивают проектную мощность и условия лицензий на право пользования недрами, имеют низкую производительность груда и высокую себестоимость угля. Допускаются перекосы в ценах на уголь. Закрытость организационных структур делает их непривлекательными для инвестиций, без которых богатый угольный ресурсный потенциал области не может быть эффективно использован для превращения отрасли в более крупного поставщика высококачественных углей.

     В целях совершенствования работы угольной промышленности области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Управлению топлива, энергетики и недропользования (Ким С.Н.), комитету экономики администрации области (Тулинов А.Т.) с привлечением соответствующих институтов разработать в III квартале 2001 года концепцию развития топливно-энергетического комплекса Сахалинской области и в рамках этой концепции скорректировать направления и условия дальнейшего развития угольной промышленности.

Комитету экономики предусмотреть оплату работы за счет средств внебюджетного фонда области.

2. Рекомендовать руководителям ОАО "Угольная корпорация Сахалина" Шередекину С.Г., 000 "Сахалинподземуголь" Калинкину Н.И., ЗАО "Разрезугрль" Нейенбургу Е.В., других угледобывающих предприятий:

2.1 Произвести в течение 2001 года корректировку промышленных запасов разрабатываемых угольных месторождений на основе ТЭО кондиций, соответствующих новым экономическим условиям, с целью последующего составления проектов отработки эффективных (рентабельных) запасов с учетом прогрессивных технико-технологических решений и представить материалы на экспертизу в комитет природных ресурсов по Сахалинской области.

2.2 Принять исчерпывающие меры по освоению производственных мощностей предприятий, реализации представленных в администрацию области прогнозов по добыче угля, обеспечивающих доведение общего объема по области в 2001 году не менее 3150 тыс. тонн, в 2002 году - 3500 тыс. тонн, в 2003 году -3650 тыс. тонн, в 2004 году - 3800 тыс. тонн.

2.3 Использовать в полной мере имеющиеся резервы для улучшения качества товарной угольной продукции, в том числе за счет дозагрузки мощностей действующих обогатительных фабрик рядовыми углями с разрезов "Солнцевский", "Леонидовский", "Лопатинский", "Невельский", "Горняк".

2.4 Осуществлять отгрузку угля потребителям только под расчеты, гарантируемые конкретными соглашениями (графиками), не допускать продажу угля по демпинговым ценам как на внутреннем, так и внешнем рынках.

2.5 Создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие угледобычи, в том числе и для участия потенциальных инвесторов в управлении предприятиями.

3. Рекомендовать ОАО "Сахалинэнерго" как основному потребителю сахалинских углей повысить в договорах на поставку угля требования к его качеству, тем самым побудить угледобывающие предприятия к активизации работы по улучшению качества товарных углей.

4. Управлению цен администрации области (Руденко В.В.) совместно с региональной энергетической комиссией (Криницкий М.В.) в течение двух месяцев провести проверку цен на уголь, поставляемый шахтами, разрезами, обогатительными фабриками, дать оценку проводимой ими ценовой политики на внутреннем и внешнем рынках и внести предложения, направленные на защиту интересов потребителей области.

5. Управлению топлива, энергетики и недропользования администрации области:

5.1 Совместно с комитетом экономики администрации области сформировать в недельный срок рабочую группу для регулярного рассмотрения инвестиционных предложений и хода выполнения принятых программ и проектов по развитию угольной промышленности области.

5.2 Рассмотреть совместно с руководителями угледобывающих предприятий вопрос о подписании ими картельного соглашения, предусматривающего установление для каждого объема производства, цены на уголь, разграничение рынков и долю сбыта за пределы области.

5.3 Инициировать меры экономического и административного воздействия в отношении предприятий, отгружающих уголь за пределы области по демпинговым ценам и имеющих задолженность по налогам, вплоть до применения процедуры банкротства.

6. Управлениям администрации области топлива, энергетики и недропользования (Ким С.Н.), транспорта и связи (Романов В.И.) совместно с руководителями ОАО "Сахалинэнерго" и угледобывающих предприятий рассмотреть вопрос о создании объединенных организационно-хозяйственных структур, включая транспортную инфраструктуру, поставив целью более эффективное использование производственных фондов, снижение затрат на конечную продукцию топливно-энергетического комплекса.

7. Комитету экономики администрации области:

7.1 Ежегодно предусматривать выделение из внебюджетного фонда области средства на реализацию на конкурсной основе приоритетных инвестиционных проектов развития добычи конкурентоспособных углей, создать региональный инвестиционный фонд угольной промышленности.

7.2 Совместно с управлением топлива, энергетики и недропользования администрации области, руководителями угледобывающих предприятий изучить возможность организации добычи угля на шахтах на условиях соглашения о разделе продукции и при необходимости подготовить проекты соответствующих законодательных документов.

8. Комитету природных ресурсов по Сахалинской области (Чибисов А. С.) усилить требовательность к угледобывающим предприятиям, не выполняющим условия лицензионных соглашений в части разработки программ развития, обеспечения проектных объемов добычи угля и платежей в бюджеты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, вплоть до лишения их лицензий.

9. Комитету администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом (Яровикова Р.А.) проанализировать положение с собственностью угледобывающих предприятий области и внести предложения по совершенствованию их организационно-правовой формы собственности.

10. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора области Дегтерева С.Г.

  Исполняющий обязанности
     губернатора области
И.П. Малахов