6. Управление акциями, долями Сахалинской области в уставных капиталах хозяйственных обществ .
Оценка состояния управления акциями (долями).
6.1 В настоящее время Сахалинская область представлена в органах управления 22 открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных предприятий. Доля области в уставных капиталах этих акционерных обществ составляет от 25 до 100 процентов.
Кроме того, в собственности Сахалинской области находятся пакеты акций 19 акционерных обществ, созданных с участием администрации Сахалинской области на корпоративной основе, и доли участия в 4 обществах с ограниченной ответственностью. Размер областных пакетов акций (долей участия) в уставных капиталах этих обществ колеблется от 2 до 100 процентов.
Дивиденды на областные пакеты акций в масштабе цен 1998 года составили:
в 1997 году - 261,1 тыс. рублей;
в 1998 году - 930,2 тыс. рублей.
Работа по управлению акциями, находящимися в областной собственности, осуществляется через институт представителей, назначаемых в органы управления акционерных обществ в установленном порядке. Представители области назначены во все акционерные общества, созданные в процессе приватизации, в которых имеются закрепленные в областной собственности пакеты акций.
6.2 В целом систему управления акциями и долями Сахалинской области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ посредством института представителей нельзя считать эффективной по следующим причинам:
а) При назначении государственных служащих представителями в органы управления хозяйственных товариществ и обществ не предусматривается механизм оценки их профессиональных качеств квалификации и подготовки с учетом специфики объекта управления. Отсутствие обязательной практики постановки конкретных задач и целей управления перед представителями государства зачастую снижает эффективность их работы.
б) Не привлекаются к управлению пакетами акций (долями), принадлежащими области, доверительные управляющие или. управляющие компании. Эта практика может в большей степени отвечать требованиям профессионального управления и обеспечения ответственности за его результаты.
в) При делегировании в составы советов директоров представителей области, пропорционально закрепленному в госсобственности пакету акций нескольких представителей утрачивается их ответственность за обеспечение государственных интересов области в процессе подготовки и принятия решений этим органом управления.