6. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве
Энергосбережение и эффективное использование энергоресурсов является ключевым звеном реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
На основании Федерального Закона "Об энергосбережении" (N 28-фз от 03.04.97) в Сахалинской области разработан проект регионального Закона "Об энергетической политике и энергосбережении на территории Сахалинской области". Настоящий законопроект разработан с целью осуществления в Сахалинской области энергосберегающей политики, направленной на уменьшение потерь топлива и энергии в процессе их добычи и производства, переработки и транспортировки, хранения и потребления, путем достижения максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, энергетической техники и технологии при снижении техногенного загрязнения окружающей среды.
Данный законопроект является основополагающим в блоке, состоящем из 4-х региональных законов, касающихся вопросов эффективного использования топливно-энергетических ресурсов:
- "Об энергетической политике и энергосбережении";
- "О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию";
- "Об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергии";
- "О топливно-энергетическом комплексе Сахалинской области".
Принятие этого закона Областной Думой позволит установить правовые, экономические, организационно-технические, финансовые и прочие отношения между физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм, необходимые для осуществления энергетической политики и энергосбережения в Сахалинской области, и в частности, позволит более эффективно проводить политику энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве области как основной путь снижения издержек производства и потребления энергоресурсов должно быть организовано и последовательно осуществляться по следующим направлениям:
1. Обеспечение инструментального учета и регулирования потребления всех видов энергии, газа и воды;
2. Внедрение энергосберегающего оборудования, модернизация существующего и доведение его теплоэнергетических эксплуатационных показателей до установленных федеральных или региональных нормативов. Обеспечение параметров энергетических мощностей установленного оборудования до экономически и технически обоснованных реалий;
3. Установление экономически объективных цен на все виды энергии, газ и воду, стимулирующих энергосбережение и водосбережение. Осуществление государственного, регионального и местного регулирования тарифов на энергоресурсы;
4. Паспортизации энергетического оборудования, проведения энергетических обследований предприятий, в том числе и предприятий ЖКХ, предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы, потребляющих коммунальные услуги, проведения аудита с целью оценки эффективности использования топлива и различных видов энергии, путем проведения энергетических экспертиз проектов строительства;
5. Применения экономически обоснованного вида топлива;
6. Своевременное представление государственной статистической отчетности по данным вопросам, сбор и обработка информации, с целью продвижения реформы ЖКХ и определения промежуточных результатов и направлений, о масштабах энергопотребления в городе, поселке, районе, и области в целом, для определения дальнейших перспектив развития.
7. Пропаганда среди населения по внедрению модернизированной маломощной бытовой техники и необходимости выполнения энергосберегающих мероприятий в быту.
В общем случае структуру платежей за жилищно-коммунальные услуги можно разбить на три основные составляющие: теплоснабжение, водоснабжение и эксплуатация жилищного фонда. Анализ структуры оплаты за жилье и коммунальные услуги представлен на рис. 8 -11, 18.
Из представленных диаграмм видно, что наибольшая доля в расходах на жилищно-коммунальные услуги, как населения так и бюджетных организаций, составляет теплоснабжение. Здесь и сосредоточен основной потенциал снижения издержек ЖКХ - максимально-возможное снижение расходов на теплоснабжение.