5.3. Управление и государственное регулирование ЖКХ
Организация управления ЖКХ основана на разграничении функций, прав и ответственности уровней и субъектов управления в соответствии с постановлением "О разграничении государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Государственное регулирование деятельности жилищно-коммунального хозяйства, особенно, предприятий - естественных монополистов, должно осуществляться на основе Федерального закона, устанавливающего государственные минимальные стандарты. Важную роль в организации регулирования деятельности ЖКХ должна играть Программа демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства. До ее разработки и утверждения, правовой основой антимонопольного регулирования, развития конкуренции в ЖКХ является закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; Указы Президента Российской Федерации "О новом этапе реализации Государственной целевой Программы "Жилище" и "О развитии конкуренции в предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фонда"; Федеральный Закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
В практической деятельности по созданию конкурентной среды в обслуживании жилищного фонда должно быть использовано "Примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов". На его основе для области предполагается разработать свое, учитывающее сравнительно малую плотность населения, преобладание частного сектора на селе и малочисленность многих населенных пунктов.
Непосредственный контроль за деятельностью предприятий и организаций ЖКХ, качеством обслуживания населения, наличием и соблюдением договорных обязательств сторон осуществляют муниципальные службы заказчика. Ответственность за надзор возлагается на созданную областную жилищную инспекцию. Их деятельность регламентируется "Положением о государственной жилищной инспекции Российской Федерации", "Примерным положением о службе заказчика по жилищно-коммунальных услугам"; Положением "Об особенностях учета основных производственных фондов ЖКХ в условиях разграничения права владения". В процессе государственного регулирования ЖКХ планируется использовать также нормативно-методические документы по организации лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.