ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 декабря 1997 года N 572
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД НА ТОРГАХ (КОНКУРСАХ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ЗЕРНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
{Утратило силу: постановление администрации Сахалинской области от 09.06.2008 N 153-па}
{Изменения:
Постановление губернатора Сахалинской области от 08.04.1998 N 162
Постановление губернатора Сахалинской области от 01.06.1998 N 223
Постановление губернатора Сахалинской области от 28.04.2000 N 171 (нет в федеральном регистре)}
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и в целях обеспечения эффективного расходования средств регионального фонда зерна Сахалинской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения торгов (конкурсов) на закупку и поставку для областных нужд зерна и продуктов его переработки за счет средств регионального фонда зерна Сахалинской области.
Установить, что действие настоящего Положения распространяется также на закупку и поставку зерна и продуктов его переработки для областных нужд с использованием залоговых гарантийных обязательств администрации области за счет средств областного бюджета, иных средств, предоставляемых в качестве государственной поддержки потребителям зерна и продуктов его переработки.
2. Комиссии при администрации области по управлению региональным фондом зерна Сахалинской области:
- при организации в текущем году закупок зерна и продуктов его переработки для областных нужд по объемам и госзаказчикам руководствоваться пунктами 1, 2 постановления губернатора области от 22.01.97 N 35 "О формировании областного фонда зерна и продуктов его переработки на 1997 год";
- определить объемы финансовых средств регионального фонда зерна, направляемые до конца 1997 года на закупку и поставку зерна и продуктов его переработки на конкурсной основе, и довести их до государственных заказчиков (госзаказчиков) для организации и проведения торгов (конкурсов) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;
- согласовать с госзаказчиками, исходя из объема выделяемых средств, графики проведения торгов (конкурсов) и установить контроль за их организацией;
- принять необходимые меры по возврату средств регионального фонда зерна Сахалинской области по ранее выделенным кредитам;
- подготовить и внести до конца 1997 года на утверждение губернатора объемы областного заказа на закупку и поставку зерна и продуктов его переработки для областных нужд на 1998 год и определить госзаказчиков по его реализации на конкурсной основе.
3. Государственным заказчикам (госзаказчикам) образовать конкурсные комиссии для проведения квалификационного отбора поставщиков и организации торгов (конкурсов) на закупку и поставку зерна и продуктов его переработки на конкурсной основе за счет средств регионального фонда зерна Сахалинской области.
4. {пункт 4 в ред.постановления губернатора Сахалинской области от 28.04.2000 N 171 от 28.04.2000 N 171}
5. Установить, что ранее принятые постановления и распоряжения губернатора области по вопросам функционирования регионального фонда зерна Сахалинской области сохраняют свою силу в части, не противоречащей настоящему постановлению.
Председателю комиссии при администрации области по управлению региональным фондом зерна, вице-губернатору области Ягубову В.П. внести в них в двухмесячный срок в установленном порядке необходимые изменения и дополнения.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Ягубова В.П.
Первый вице-губернатор области И.П.Малахов
Утверждено
постановлением
губернатора области
от 02.12.97 N 572
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ) НА ЗАКУПКУ И ПОСТАВКУ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ЗЕРНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Указами Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2280 "О либерализации зернового рынка в России" и от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
1.2. Положение определяет общие правила и порядок организации торгов (конкурсов), условия участия в них потенциальных исполнителей областного заказа на поставку зерна и продуктов его переработки (поставщиков), порядок рассмотрения их заявок (предложений), а также определения победителей торгов (конкурсов).
1.3. Принцип организации и проведения торгов (конкурсов) - равные конкурентные условия, единство требований, объективность оценки для всех участвующих и информация общественности об итогах торгов (конкурсов).
1.4. Организация и проведение торгов (конкурсов) возлагается на отраслевой департамент, управление, наделенный постановлением губернатора функциями государственного заказчика (далее именуется - заказчик) по закупкам и поставкам для областных нужд зерна и продуктов его переработки (далее - зерно, продукция).
1.5. Для участия в торгах (конкурсе) по размещению заказов на закупку зерна для областных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определенным настоящим Положением.
1.6. Обмен уведомлениями, решениями и другими предусмотренными настоящим Положением документами, направляемыми заказчиком поставщику либо поставщиком заказчику, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения. Обмен документами между поставщиком и заказчиком может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения при условии, что сразу после этого, не позднее 10 дней после получения документа, получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания.
1.7. Конкурсный отбор поставщиков производится конкурсными комиссиями, назначенными заказчиками.
1.8. Состав и объемы продукции, закупаемой для областных нужд без проведения торгов (конкурса), устанавливаются администрацией области.
2. Критерии оценки квалификации поставщиков (претендентов)
2.1. Поставщик (претендент):
а) должен иметь:
- необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства в объеме долевого участия в финансировании поставок зерна, определяемые комиссией по управлению региональным фондом зерна Сахалинской области, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию. Должен быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения контракта на поставку зерна, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- товаропроводящую сеть;
- лицензию на осуществление торговых операций по закупкам и поставкам зерна;
б) не должен:
- иметь задолженности по расчетам с федеральным, областным и местным бюджетами и государственными внебюджетными фондами;
- быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).
Поставщиком (претендентом) не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсах) и относиться ко всем поставщикам.
3. Права заказчика
3.1. Областной заказчик при решении разместить заказ на закупку зерна для областных нужд путем проведения закрытых торгов или у единственного поставщика обязан согласовать свое решение с комитетом экономики администрации области в соответствии с Порядком согласования закупки товаров, работ и услуг путем проведения закрытых торгов (конкурсов) и размещения заказа у единственного источника (поставщика).
{пункт 3.1 в ред. постановления губернатора Сахалинской области от 08.04.1998 N 162}
4. Формирование и функции конкурсной комиссии
4.1. Конкурсная комиссия:
- создается приказом начальника департамента, управления администрации области, на которую постановлением губернатора возложены функции государственного заказчика, с утверждением количественного и персонального состава. В состав конкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика и представители финансового управления администрации области, фонда имущества Сахалинской области и Сахалинского территориального антимонопольного управления (по согласованию), а также представители поставщиков;
{абзац в ред. постановления губернатора Сахалинской области от 01.06.1998 N 223}
- осуществляет квалификационный отбор поставщиков на основании представления документов и критериев оценки их квалификации;
- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и дает их оценку;
- определяет в соответствии с настоящим Положением победителя конкурса или принимает иное решение по результатам конкурса.
4.2. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения при наличии не менее 2/3 состава.
Члены конкурсной комиссии обладают равными правами. Решение по квалификационному и конкурсному отбору поставщиков принимается большинством голосов от присутствующих членов конкурсной комиссии и оформляется протоколом.
Особое мнение членов конкурсной комиссии отражается в протоколе.
Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется в двух экземплярах в день проведения торгов (конкурса) и подписывается всеми членами комиссии.
4.3. Председатель конкурсной комиссии (на период его отсутствия - заместитель):
- определяет место, дату и время заседания конкурсной комиссии;
- несет персональную ответственность за работу конкурсной комиссии.
4.4. В протоколе содержится заключение конкурсной комиссии с указанием следующих реквизитов:
- реквизиты областного заказа;
- состав конкурсной комиссии;
- сведения об участниках торгов (конкурса);
- письменное заключение конкурсной комиссии с обоснованием выбора победителя торгов (конкурса);
- наименование победителя торгов (конкурса);
- экономические и финансовые условия на поставку продукции победителем торгов (конкурса).
5. Порядок проведения торгов (конкурса)
5.1. Заказчик не менее чем за 30 дней до проведения торгов (конкурса) публикует в газете "Губернские ведомости" приглашения поставщиков (претендентов) к участию в квалификационном отборе и в торгах (конкурсе) на закупку и поставку зерна для областных нужд.
Основанием для приглашения к участию в квалификационном отборе и в торгах (конкурсе) является решение комиссии по управлению региональным фондом зерна Сахалинской области о выделении средств заказчику на закупку и завоз зерна.
5.2. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес заказчика;
б) спецификацию, количество и место поставки зерна;
в) требуемые сроки поставки зерна;
г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках зерна для областных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;
е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации;
з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
5.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 5.2. настоящего Положения, в случае если такая информацию известна, а также следующую информацию:
а) порядок и место получения квалификационной документации;
б) размер платы, взимаемой заказчиком за получение квалификационной документации;
в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.
5.4. Для проведения квалификационного отбора заказчик обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам.
5.5. Квалификационная документация должна содержать:
а) инструкцию по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;
