Заказчиком целевой программы выступает администрация Сахалинской области. Разработчик целевой программы - организация, уполномоченная заказчиком для подготовки варианта решения проблемы и разработки проектов целевых программ. Участники целевой программы - юридические или физические лица, реализующие мероприятия программы или ее отдельные этапы.