ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 июня 1994 года N 1

О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области

{Решением Сахалинского областного суда от 01.10.2004 заявление прокурора Сахалинской области удовлетворено. Признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу статью 14, статью 17 в части взимания с пользователей недр отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, статью 18, статью 19 Закона Сахалинской области от 16 июня 1994 года N 1 "О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области"}

{Утратил силу: Закон Сахалинской области от 11.07.2005 N 48-ЗО}

{Изменения:
Закон Сахалинской области от 29.11.2002 N 372}

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и устанавливает единый на территории Сахалинской области порядок предоставления права на пользование недрами для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых {*}, призванный обеспечивать:

- рациональное использование минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений, проживающего на территории области населения;

- контроль за учетом движения запасов полезных ископаемых и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- предотвращение самовольного пользования недрами.

Статья 2

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств (именуемые в дальнейшем "Предприятия"), которые зарегистрированы на территории Сахалинской области и представят доказательства того, что обладают или будут обладать необходимыми финансовыми, техническими и технологическими возможностями для эффективного и безопасного ведения работ.

Статья 3

Недра могут предоставляться для геологического изучения, добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и добычи.

Статья 4

Недра предоставляются в пользование в виде участков, характеризующихся простыми компактными геометризированными блоками, ограниченными по возможности прямыми линиями.

__________________________

{*} Общераспространенные полезные ископаемые, полезные ископаемые - в данном Законе имеют одно значение.

Статья 5

Предоставляемые участки недр могут иметь статус горного или геологического отвода.

Статус горного отвода придается участкам недр, передаваемым в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения и одновременной добычи на условиях предпринимательского риска.

Статус геологического отвода придается участкам недр, передаваемым в пользование для геологического изучения или геологического изучения и последующей добычи полезного ископаемого.

Статья 6

Право на пользование недрами предоставляется специальным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является единственным документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью и в течение установленного срока при соблюдении указанных в ней требований и условий.

Всякая деятельность, связанная с пользованием недрами без лицензии (кроме случаев, указанных в ст. 10) запрещается.

Статья 7

Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется через государственную систему лицензирования, включающую информационную, научно-аналитическую, экономическую, экологическую подготовку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

- практической реализации программы развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы области;

- социальных, экономических, экологических и других интересов проживающего населения;

- равных возможностей всем предприятиям на получение лицензий;

- развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;

- необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права на пользование недрами.

Статья 8

Организационное обеспечение системы лицензирования возлагается на Комитет по геологии и использованию недр Сахалинской области (Сахалингеолком).

Статья 9

В целях обеспечения единого учета состояния минерально-сырьевой базы области, разработки территориальных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения добывающих и перерабатывающих предприятий, а также других народно - хозяйственных целях, Сахалингеолком осуществляет государственный учет и регистрацию работ по геологическому изучению недр, а также участков недр, предоставляемых в пользование предприятиям для добычи полезных ископаемых; ведет государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, баланс запасов полезных ископаемых; анализирует поступающие заявки на получение права пользования недрами и подготавливает предложения о целесообразности и порядке их удовлетворения.

Статья 10

Не требуется оформление лицензии собственникам, землепользователям и арендаторам земельных участков на добычу общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемую с целью удовлетворения собственных нужд в границах предоставленных им земельных участков: индивидуальные приусадебные участки, небольшие фермерские хозяйства, садовые участки и другие мелкие потребители.

В этих условиях добыча твердых полезных ископаемых разрешается только открытым способом, без применения взрывных работ до глубины не более пяти метров.

Также не требует лицензии добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого назначения, производимая с помощью простейших водозаборных сооружений (копанные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников) и при условии, что количество водоотборных скважин - одна; глубина водоотборных сооружений не превышает 10 м; водоотбор не превышает 5 куб. м/сут.

Продажа полезных ископаемых, добытых на безлицензионной основе, не допускается.

Статья 11

Сделки, связанные с пользованием недрами в нарушение настоящего Положения, признаются недействительными.

Лица, виновные в совершении недействительных сделок или допустившие самовольное пользование недрами, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 2. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ

Статья 12

В зависимости от видов пользования недрами лицензии на право пользования участком недр выдаются на:

- геологическое изучение участка недр;

- геологическое изучение участка недр и одновременную добычу полезных ископаемых;

- геологическое изучение участков недр с правом последующей добычи полезных ископаемых;

- добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств.

Статья 13

Лицензия на право добычи общераспространенных полезных ископаемых выдается только на те участки недр, по которым имеется положительное заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, за исключением случаев, указанных в статье 14.

Лицензирование пользования недрами для добычи полезных ископаемых характеризуется следующими особенностями:

а) Право пользования недрами предоставляется на срок до 20 лет.

б) Лицензия на добычу полезных ископаемых дает право ее владельцу и на использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

в) Допускается предоставление самостоятельной лицензии на использование отходов иному предприятию, если такое право не может быть осуществлено владельцем лицензии на право добычи.

г) Владелец лицензии имеет право проводить работы по геологическому доизучению предоставленного ему участка недр, связанному с проводимой им добычей. Работы по геологическому доизучению до их начала должны быть зарегистрированы в территориальном геологическом фонде, а условия их проведения согласованы с органами санитарного, горного надзора и экологического контроля.

д) Лицензия может предоставляться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или отдельной его изученной части.

В случае предоставления нескольких лицензий разным предприятиям на право пользования отдельными участками недр одного месторождения разработка его должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. При этом координация действий недропользователей по разработке месторождений в целом возлагается на одного из наиболее опытных предприятий и фиксируется в лицензиях каждого потребителя.

е) Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному предприятию, если экономически рентабельным является только общая разработка указанных месторождений.

Статья 14

Допускается предоставление лицензии на право ограниченной по срокам и объемам добычи отдельных видов полезных ископаемых на участках недр, по которым государственная экспертиза запасов не проводилась.

Срок пользования участком недр при этом ограничивается тремя годами с объемом добычи не более 50 тыс. куб. м в год, без применения взрывных работ.

Статья 15

Лицензии на геологическое изучение и одновременную добычу или с правом последующей добычи полезных ископаемых предоставляются на участки недр, по которым положительная государственная экспертиза запасов отсутствует и на дату оформления лицензии не может быть осуществлена в связи с недостаточным объемом геологических материалов для достоверной оценки количества и качества запасов полезных ископаемых, определения их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий добычи.

В зависимости от результатов анализа степени изученности участка недр, горно-технических, экологических, экономических и других условий его освоения предусматриваются следующие особенности пользования недрами:

а) Право пользования недрами предоставляется на общий срок до 25 лет, из них на геологическое изучение - до 5 лет.

б) Владельцу лицензии может быть предоставлено право ограниченного объема добычи полезного ископаемого на период геологического изучения участка недр, если потребность в добыче обусловлена необходимостью уточнения отдельных его горно-геологических и других параметров с целью определения народно-хозяйственной пригодности минерального сырья, выбора рациональных способов и методов разработки или переработки добытого сырья, получения дополнительных исходных данных для проектирования и строительства соответствующих предприятий.

в) По отдельным видам полезных ископаемых владельцу лицензии может быть разрешена ограниченная по объемам и срокам добыча полезных ископаемых в процессе геологического изучения участка недр на условиях предпринимательского риска, если это не приведет к повышенной опасности для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне работ; нанесение ущерба хозяйственным объектам или окружающей природной среде; нерациональной разработке в целом месторождения.

г) Сроки предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, определяются в лицензии.

д) В остальных случаях право на добычу полезных ископаемых может быть предоставлено только после геологического изучения участка недр и положительного заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Статья 16

Лицензия на геологическое изучение участка недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии и не дает ее владельцу приоритетного преимущества на получение лицензии для добычи полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение участка недр предоставляется на срок до 5 лет.

В границах одного и того же участка недр работы по геологическому изучению могут проводиться несколькими предприятиями по отдельным лицензиям, разным по своему целевому назначению. Взаимоотношения между ними определяются в лицензиях.

Глава 3. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

Статья 17

С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством взимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Статья 18

Плата за право пользования недрами определена Положением "О порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваториями и участками морского дна", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 828 и составляет:

а) по подземным пресным водам 2 - 8{*};

б) по нерудным строительным материалам 2 - 4{*}.