ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 апреля 1999 года N 107
О РЫБОЛОВСТВЕ И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Сахалинской областной Думой 15 апреля 1999 года
{Решением Сахалинского областного суда от 04.05.2006 признаны противоречащими федеральному закону и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу статья 1 в части; абзац 5 статьи 6; абзац 3 статьи 9; статьи 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18; статью 28 в части; статьи 30, 31 и 51}
{Утратил силу: закон Сахалинской области от 12.02.2007 N 7-ЗО}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 25.06.1999 N 117;
Закон Сахалинской области от 24.05.2000 N 181;
Закон Сахалинской области от 20.02.2002 N 324;
Закон Сахалинской области от 14.04.2004 N 494}
Настоящий Закон устанавливает порядок реализации права на использование водных биологических ресурсов населением, постоянно проживающим на территории Сахалинской области, прилегающей к морскому побережью, внутренним морским водам, территориальному морю Российской Федерации, а также основные нормы и требования к осуществлению рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области.
{преамбула в ред. Закона Сахалинской области от 14.04.2004 N 494}
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
акклиматизация - вселение какого-либо вида водных биологических ресурсов в водоем, где ранее этот вид не обитал, создание в этом водоеме популяции вселенного вида;
водные биологические ресурсы - обитающие в рыбохозяйственных водных объектах рыбы, беспозвоночные (ракообразные и моллюски), водные млекопитающие и растения;
воспроизводство - деятельность, направленная на восстановление, увеличение или создание дополнительного промыслового запаса водных биологических ресурсов;
воспроизводство искусственное - получение потомства и выращивание молоди водных биологических ресурсов на предприятиях с управляемыми условиями среды;
использование водных биологических ресурсов - получение различными способами пользы от водных биологических ресурсов для удовлетворения потребностей пользователей;
кадастр водных биологических ресурсов - систематизированный свод сведений о распределении, численности, условиях обитания и использования водных биологических ресурсов;
контрольный лов - способ наблюдения за биологическим состоянием только промысловой части исследуемого запаса водных биологических ресурсов посредством ведения промысла с обязательным сбором и оформлением в установленном порядке биологических данных (морфологических - размеры, вес; физических - питание, рост, упитанность, смертность; репродуктивных - состояние гонад, плодовитость, порционность нереста; патологических - зараженность паразитами, болезни) для:
оперативного отслеживания влияния промысла на состояние эксплуатируемого запаса;
сбора более точных биологических данных и промысловых параметров для определения величины биомассы промыслового запаса;
вылова промысловых запасов, ограниченных по биомассе и площади обитания, которые при бесконтрольном промысле не смогут восстановиться;
вылов в районах, запрещенных или ограниченных для промысла правилами рыболовства в силу прилова молоди ценных промысловых объектов;
квота вылова водных биологических ресурсов - доля общего допустимого улова, выделяемая конкретному региону или субъекту Российской Федерации, а также пользователю водными биологическими ресурсами;
морепродукты - водные биологические ресурсы, изъятые из естественной среды их обитания;
общий допустимый улов (ОДУ) - научно-обоснованная величина годового промыслового изъятия конкретных видов водных биологических ресурсов в рыбохозяйственном бассейне или в районе промысла, установленная с учетом биологических особенностей данного вида водных биологического ресурсов, стратегии его использования и данных рыбохозяйственного мониторинга;
орудие лова - специально изготовленный предмет, изделие, приспособление или механизм, предназначенные для изъятия водных биологических ресурсов из рыбохозяйственного водоема;
охрана водных биологических ресурсов - деятельность, направленная на сохранение, воспроизводство, восстановление и регулирование промысла биологических ресурсов;
пользование водными биологическими ресурсами - законно обусловленная деятельность юридических и физических лиц (пользователей), связанная с выловом и использованием водных биологических ресурсов;
популяция - совокупность особей одного вида водных биологических ресурсов, занимающих определенную акваторию или водоем в целом;
правила рыболовства - утверждаемый и периодически пересматриваемый в установленном порядке нормативный документ, определяющий на основе научных рекомендаций условия, сроки, способы и методы изъятия водных биологических ресурсов из рыбохозяйственных водоемов;
промысел - любая деятельность, связанная с изъятием водных биологических ресурсов из рыбохозяйственных водоемов в коммерческих целях, включая деятельность по вылову водных биологических ресурсов, приемке или перегрузке улова водных биологических ресурсов, их обработке и транспортировке, снабжению промысловых судов топливом и другими материалами;
промысловый запас - часть популяции того или иного вида водных биологических ресурсов, которая может быть изъята из рыбохозяйственного водоема без ущерба для его воспроизводства;
промышленное рыбоводство - изъятие водных биологических ресурсов из рыбохозяйственного водоема в коммерческих целях;
прибрежное рыболовство - рыбохозяйственная деятельность, обеспечивающая комплексное и эффективное использование водных биологических ресурсов, развитие флота, береговой производственной структуры и инфраструктуры, а также занятость населения области.
Прибрежное рыболовство предусматривает промышленное рыболовство, доставку улова на береговые предприятия области для дальнейшей переработки и реализации населению;
промышленное рыболовство - искусственное воспроизводство, выращивание и доращивание водных биологических ресурсов для последующего промышленного рыболовства;
рыболовство - изъятие водных биологических ресурсов из рыбохозяйственного водоема;
рыбохозяйственный мониторинг - система наблюдений за водными экосистемами в целом, а также распределением, численностью и воспроизводительной способностью водных биологических ресурсов и условиями среды их обитания;
разрешение на право вылова водных биологических ресурсов - специальный документ, дающий право осуществлять изъятие из рыбохозяйственных водоемов отдельных видов водных биологических ресурсов в определенных количествах и районах в установленные сроки разрешенными орудиями лова;
рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных водоемов и акваторий отдельного крупного региона Российской Федерации;
рыбопромысловый район (район промысла) - рыбохозяйственный водоем или акватория как специально ограниченная часть рыбохозяйственного бассейна, где осуществляется изъятие водных биологических ресурсов по конкретным разрешениям на право вылова водных биологических ресурсов;
рыбопромысловый участок - прибрежная полоса суши и часть водного пространства, прилегающая к ней и ограниченная расстоянием до 3 миль, закрепленные за пользователем водных биологических ресурсов на основании договора для вылова водных биологических ресурсов, включенных в общий допустимый улов;
рыбохозяйственная деятельность - любая деятельность, связанная с промыслом, воспроизводством, акклиматизацией, регулированием водных биологических ресурсов, охраной водных биологических ресурсов и рыбохозяйственными научными исследованиями;
научные исследования в рыбохозяйственной деятельности - комплексное изучение водоемов и видового состава водных биологических ресурсов, особенностей их распределения, биологии и количественных характеристик популяций водных биологических ресурсов, среды их обитания и определение объемов их вылова без нанесения ущерба как самим объектам лова, так и среде их обитания;
суда промысловые - суда различных типов, используемые для вылова, переработки водных биологических ресурсов, для транспортировки и других целей, обеспечивающих промысел водных биологических ресурсов;
улов - определенный объем водных биологических ресурсов, изъятый из рыбохозяйственного водоема конкретным пользователем.
Статья 2
Основной целью настоящего Закона является создание законодательной базы Сахалинской области для эффективного решения задач и проблем, связанных с управлением использования водных биологических ресурсов, для обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области в интересах населения Сахалинской области и Российской Федерации.
Глава 2. СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЫБОЛОВСТВА И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3
Субъектами отношений в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области являются:
- органы государственной власти области;
- специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству;
- уполномоченный орган исполнительной власти области по рыболовству;
- уполномоченные территориальные фонды федеральных органов исполнительной власти по рыболовству и охране окружающей среды;
- научно-исследовательские организации рыбохозяйственного комплекса области;
- органы местного самоуправления области;
- пользователи водных биологических ресурсов - юридические и физические лица, которым предоставлено право пользования водными биологическими ресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
- Сахалинский рыбохозяйственный совет;
- муниципальные рыбохозяйственные советы Сахалинской области;
{абзац в ред. Закона Сахалинской области от 20.02.2002 N 324}
- областные, районные и городские ассоциации, союзы юридических лиц - пользователей, зарегистрированные в Сахалинской области.
{абзац в ред. Закона Сахалинской области от 20.02.2002 N 324}
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЫБОЛОВСТВА И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 4
Государственное регулирование в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области осуществляется на основании следующих принципов:
- приоритет норм международного права в области использования и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания;
- единство системы государственного регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности и контроля за их осуществлением;
- приоритет экономических мер государственного регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности;
- недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных биологических ресурсов и среды их обитания с деятельностью по использованию водных биологических ресурсов - кроме случаев, установленных решением федеральных органов исполнительной власти.
Статья 5
Государственное регулирование в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности осуществляется по следующим направлениям:
- обеспечение устойчивого существования и рационального использования водных биологических ресурсов;
- обеспечение поддержки деятельности, направленной на охрану биологических ресурсов и среды их обитания.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЫБОЛОВСТВА И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6
К полномочиям органов государственной исполнительной власти Сахалинской области в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:
- разработка и реализация территориальных программ области;
- установление территориальных правил и норм в сфере рыбохозяйственной деятельности;
- согласование интересов пользователей водными биологическими ресурсами с интересами пользователей другими природными ресурсами;
- установление порядка распределения и распределение между пользователями квот вылова водных биологических ресурсов, выделенных области;
- организация учета и использования водных биологических ресурсов, ведение рыбохозяйственного мониторинга и кадастра водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществление мер по воспроизводству водных биологических ресурсов и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, в соответствии с законодательством;
- ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Сахалинской области в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов;
- определение направлений работы научно-исследовательских организаций рыбохозяйственного комплекса области в вопросах прибрежного рыболовства на договорной основе;
- разработка и внедрение современных схем привлечения частного отечественного и иностранного капиталов в рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области;
- иные полномочия в соответствии с договором о координации совместной деятельности уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации и администрации Сахалинской области по осуществлению государственного управления водными биологическими ресурсами.
