ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 1995 г. N 296
О департаменте строительства администрации области
_________________________________________________________
Документ утратил силу,
постановление администрации области от 12 ноября 2001 г. № 56-па
__________________________________________________________
В целях совершенствования управления строительным комплексом области и усиления координации деятельности с федеральными органами управления постановляю:
1. Утвердить положение и структуру департамента строительства администрация Сахалинской области (прилагаются).
2. Установить предельную численность работников департамента строительства в количестве 31 человека.
3. Ликвидировать с 1 октября 1995 года главное управление архитектуры и градостроительства администрации области и лицензионный центр строительной деятельности Сахалинской области.
4. Включить в структуру департамента строительства с сохранением статуса юридического лица управление капитального строительства администрации области и бюро государственной вневедомственной экспертизы при администрации области.
5. Финансовому управлению администрации области предусмотреть выделение соответствующих средств на содержание департамента строительства, а также выплату компенсаций работникам главного управления архитектуры и градостроительства администрации области и лицензионного центра строительной деятельности Сахалинской области в связи с ликвидацией этих организаций.
6. Рекомендовать начальнику департамента строительства Белозерских С.П. принимать высвобождаемых работников ликвидированных организаций во вновь организованные структуры департамента строительства.
7. Считать утратившими силу:
пункты 2 и 4 постановления губернатора области от 04.08.93 N 180 "О создании департамента строительства Администрации Сахалинской области".
Губернатор области
И.П.Фархутдинов
Утверждено
постановлением
губернатора области
от 20.09.95 N 296
Положение
о департаменте строительства
администрации Сахалинской области
1. Департамент строительства администрации Сахалинской области (в дальнейшем - департамент) является органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевое регулирование в области архитектуры, строительства и градостроительства на территории области.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и управления области, постановлениями и другими нормативными актами Минстроя России, а также настоящим Положением.
3. Департамент является структурным подразделением администрации области и осуществляет свою деятельность под ее руководством, а по координационным и методическим вопросам в области архитектуры, строительства и градостроительства - Министерства строительства Российской Федерации.
4. Основными задачами департамента являются:
проведение на территории области государственной политики в области архитектуры, строительства и градостроительства, участие в определении основных направлений развития области.
организация разработки градостроительной документации территорий, городов, поселков, сельских поселений с учетом охраны природы, ресурсосбережения, экологической безопасности, инженерной подготовки территорий городов и других поселений, защиты территорий от опасных природных и техногенных процессов;
рациональное землепользование и регулирование земельных отношений в городах и других поселениях совместно с заинтересованными органами управления области на основе утвержденной градостроительной документации;
осуществление практических мер по совершенствованию градостроительства, сохранению, восстановлению и защите историко-культурного архитектурного наследия, повышению качества архитектурно-планировочных решений при застройке городов, поселков и сельских поселений;
осуществление структурной перестройки территориального строительного комплекса, контроля за реализацией государственных и областных инвестиционных программ, разработка стратегии и координация развития производственной базы строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии и организация эффективной системы контроля за ее реализацией;
обеспечение эффективного функционирования рынка подрядных и проектных работ, развитие системы тендеров (торгов) и конкурсности в строительстве, совершенствование экономического механизма во всех сферах областного строительного комплекса;
межотраслевое регулирование деятельности, координация и организация взаимодействия органов государственного управления и надзора, проектных и изыскательских организаций, предприятий строительства, стройиндустрии, промышленности строительных материалов и других предприятий и организаций в области архитектуры, строительства и градостроительства независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
координация работы научно-исследовательских и проектных институтов в области градостроительства.
5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
участвует в разработке государственных, региональных и областных инвестиционно-строительных программ, в том числе научно-технических программ в области строительства, архитектуры, градостроительства, и обеспечивает их реализацию;
подготавливает предложения по основным направлениям экономического и социального развития области на перспективу в части областного строительного комплекса, разрабатывает прогнозы строительной деятельности, промышленности строительных материалов, стройиндустрии, проектного дела, а также предложения по приоритетным направлениям научно-технических разработок в области архитектуры, строительства и градостроительства;
обеспечивает разработку и реализацию областной программы жилищного строительства, подготовку предложений по формированию программ развития социальной сферы области;
вносит в установленном порядке в администрацию области и Министерство строительства Российской Федерации и согласовывает проекты законодательных, нормативных и иных актов по вопросам архитектуры, строительства и градостроительства, в том числе порядка осуществления градостроительной деятельности на территории области;
участвует в подготовке проектов государственных, в том числе областных норм, правил и стандартов, организует разработку, утверждает и издает областные нормы и правила в области архитектуры, строительства и градостроительства, осуществляет контроль за соблюдением градостроительного законодательства и других нормативно-правовых актов на территории области;
согласовывает Правила застройки городов и других поселений, Положения о местных органах управления строительным комплексом, архитектуры и градостроительства, кандидатуры их руководителей при назначении и освобождении от должности;
устанавливает порядок разработки согласования и утверждения градостроительной, научно-технической, проектной документации для строительства, финансируемых полностью или частично (долевое участие) из бюджета области;
участвует в разработке и реализации областных программ приватизации и демонополизации предприятий и организаций строительства, содействует развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в строительстве;
организует и участвует в проведении торгов подряда на строительство объектов и размещает на конкурсной основе заказы на строительство жилых домов, объектов социальной инфраструктуры, предприятий строительных материалов и строительной индустрии, финансируемых полностью или частично (долевое участие) из бюджета области;
принимает участие в проведении торгов подряда по иным стройкам и объектам производственного назначения;
способствует развитию прогрессивных технологий, производства оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для строительства, а также приоритетных направлений и отдельных видов производств в промышленности строительных материалов и строительной индустрии;
осуществляет под методическим руководством Министерства строительства Российской Федерации создание банка данных о состоянии территорий, поселений, ведение государственного градостроительного кадастра;
организует работу по ведению в городах и других поселениях дежурных планов застройки, инженерных коммуникаций, опорных планов;
выдает в установленном порядке заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности разрешения на производство инженерных изысканий для строительства, организует сбор, учет, систематизацию, анализ и хранение, а также веление государственного фонда инженерных изысканий, осуществляет контроль за их качеством:
осуществляет выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, финансируемых полностью или частично (долевое участие) из бюджета области, организует разработку, в том числе на конкурсной основе, и утверждает областные экспериментальные проекты и областные проекты массового применения на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения;
осуществляет функции государственного заказчика по разработке градостроительной документации, строительству жилья и объектов социальной сферы, предприятий строительных материалов и строительной индустрии за счет капитальных вложений, финансируемых полностью или частично (долевое участие) из бюджета области, а также является методическим центром службы заказчика в области;
обеспечивает проведение государственной политики в области строительного ценообразования и сметного дела в области;
проводит работу по формированию прогрессивной организационной структуры управления в строительном комплексе области;
участвует в формировании системы органов архитектуры, строительства и градостроительства области;
содействует созданию малых предприятий, лизинговых фирм, акционерных обществ, холдинговых компаний, товариществ и иных структур в проектировании и строительстве, в том числе с передачей в их пользование по поручению органов государственной власти и управления области имущества, отнесенного к государственной собственности, и представлением интересов собственника в органах управления этих структур;
заключает контракты с руководителями предприятий и организаций областного строительного комплекса, находящегося в областной собственности, и согласовывает их уставы;
представляет областному комитету по управлению государственным имуществом и фонду имущества Сахалинской области кандидатуры для осуществления полномочий государства как собственника на общих собраниях акционеров акционерных обществ, действующих в областном строительном комплексе;
обеспечивает государственное лицензирование строительной деятельности и сертификацию продукции в строительстве с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции;
обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в области;
организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, выпуском строительной продукции, материалов, конструкций и изделий;
согласовывает задания и титульные списки на проектирование, проекты строительства предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии, объектов социальной сферы, осуществляемого за счет капитальных вложений, финансируемых полностью или частично (долевое участие) из бюджета области, дает заключения по этим вопросам для объектов, строящихся за счет других источников финансирования;
образовывает в установленном порядке специальные и целевые внебюджетные фонды и резервы для решения общих задач производственного, научно-технического и социального развития в области архитектуры, строительства и градостроительства:
организует создание и развитие информационной системы строительного комплекса, проводит анализ состояния и организует распространение данных о конъюнктуре строительного рынка, в том числе стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе;
способствует организации и проведению выставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций по архитектурно-строительной тематике, проводит работу по разъяснению и пропаганде государственной политики в области архитектуры, строительства и градостроительства;
осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность в сфере архитектуры, строительства и градостроительства;
организует совместно с Министерством строительства Российской Федерации подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области архитектуры, строительства и градостроительства, подготавливает предложения по обеспечению социальной защиты работников отрасли.
6. Департамент для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
в пределах своей компетенции принимать решения, издавать приказы, инструкции и иные документы в сфере архитектуры, строительства и градостроительства, обязательные для исполнения всеми участниками инвестиционной деятельности на территории области, при необходимости издавать совместные акты с другими органами государственной власти и управления;
давать разъяснения по вопросам применения областных норм и правил, а также заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемых другими органами государственной власти и управления области, в части архитектуры, строительства и градостроительства;
отклонять от согласования проектную документацию, выполненную с нарушением архитектурно-планировочного задания, правил застройки, других нормативно-правовых актов в области градостроительства, не принимать к рассмотрению проекты, выполненные предприятиями и организациями, не имеющими соответствующих лицензии;
возбуждать вопрос о применении ответственности к лицам, виновным в нарушении Закона РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации", утвержденной градостроительной документации и проектов для строительства, строительных норм и правил и других нормативно-правовых актов. Направлять в органы лицензирования строительной деятельности, выдавшие государственные лицензии, представления о приостановлении действия или аннулирования лицензии предприятия за указанные нарушения;
проводить надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях области, независимо от их организационно-правовых форм;
приостанавливать строительство, запрещать ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций и изделий и другой продукции при выявлении нарушений утвержденных проектов, обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции;
получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти и управления области, предприятий и организаций, необходимую для осуществления своих задач и функции;
подготавливать предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, относящихся к областной собственности;
заключать в пределах своей компетенции международные соглашения и договоры о сотрудничестве в области архитектуры, строительства и градостроительства;
привлекать на договорной основе проектные, изыскательские и научно-исследовательские организации, отдельных специалистов для разработки областных целевых программ, методических и нормативно-правовых документов, градостроительной и проектной документации;
представлять в федеральных органах государственной власти и управления, судах интересы области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
создавать в установленном порядке градостроительные, экспертные и консультативные советы и другие органы в области архитектуры, строительства и градостроительства.
7. Департамент возглавляет начальник департамента.
Начальник департамента назначается на должность и освобождается от должности постановлением главы администрации области. Начальники управления капитального строительства администрации области и бюро государственной вневедомственной экспертизы при администрации области назначаются постановлением главы администрации области по представлению начальника департамента строительства.
8. Начальник департамента:
руководит деятельностью департамента;
распределяет обязанности между заместителями начальника, устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений департамента;
издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты в области архитектуры, строительства и градостроительства;
обеспечивает взаимодействие с федеральными и областными органами государственной власти и управления по вопросам компетенции департамента;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;
осуществляет назначение на должность и освобождение от должности работников департамента;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о структурных подразделениях департамента, а также смету расходов в пределах выделенных средств на содержание аппарата;
без доверенности действует от имени департамента, представляет его интересы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и иные счета.
9. В департаменте, при необходимости, могут формироваться коллегия, архитектурно-градостроительный, научно-технический, экспертный и другие советы для рассмотрения важнейших вопросов деятельности областного строительного комплекса, градостроительства и оценки качества проектной документации по наиболее важным и технически сложным объектам. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами департамента.
