Образование, преобразование, объединение, упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований основывается на следующих принципах:
- эффективности местного самоуправления;
- приближенности органов местного самоуправления к населению (приоритета поселения как основного типа муниципальных образований);
- гарантированности прав местного самоуправления (в том числе гарантированности достаточной бюджетной обеспеченности);
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- целостности территории области;
- учета административно-территориальных границ;
- учета исторических и иных местных традиций.