ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 1997 г. N 300
О мерах по улучшению работы предприятий
перерабатывающей промышленности АПК Сахалинской области
________________________________________________________________________
В редакции постановлением губернатора области от 27 октября 1997 г. N 507
_______________________________________________________________________
Экономическая ситуация, складывающаяся в перерабатывающей промышленности АПК области, несмотря на предпринимаемые за последнее время меры их государственной поддержки, продолжает оставаться неудовлетворительной. В прошлом году предприятиями отрасли произведено от уровня 1990 года всего 26,4% объемов мяса, 10,6% колбасы, 7,8% цельномолочной продукции, 12,4% кондитерских и 7,6% макаронных изделий, 1,1% безалкогольных напитков. Минеральная вода практически не выпускалась, несмотря на имеющиеся возможности, высокое качество и уникальные лечебные свойства.
Во многом сокращение объемов производства обусловлено неотрегулированной тарифной, налоговой и финансовой политикой государства, медленной приспособляемостью производителей к условиям рынка, а также запросам потребителей с их упавшей платежеспособностью.
Наряду с этим, плохое использование производственных мощностей, низкий технический уровень технологического оборудования, его повышенная энергоемкость, произведенное на многих предприятиях, сокращение служб технологического контроля усугубляет положение дел и сокращает возможности экономического роста.
В результате продовольственные рынки области заполнены продукцией импортного производства или завезенной из других регионов страны. Местные перерабатывающие предприятия поставляют лишь 25% мяса и мясопродуктов от общего объема потребляемых ресурсов, 20% колбасных изделий, 32% молока и молокопродуктов, 60% кондитерских и менее 14% макаронных изделий.
Относительно низкие цены импортного продовольствия, обусловленные применением различных пищевых добавок, а так же несопоставимыми экономическими условиями - размерами энергетических и транспортных издержек, налоговых и таможенных платежей, прямой поддержки государствами своего производства и продовольственного экспорта привели к фактической неконкурентоспособности перерабатывающих предприятий области, несмотря на высокое качество выпускаемой ими продукции.
Незагруженность большинства предприятий, их неудовлетворительное финансовое положение, сокращение производственного персонала привело к потере доходной части бюджетов разных уровней в объеме свыше 15 млрд. рублей в месяц, усилению социальной напряженности.
В то же время, поставляемые в область различными фирмами и перекупщиками продовольственное сырье и пищевые продукты зачастую с просроченными сроками реализации, сомнительного качества, без соблюдения установленных требований к условиям транспортировки и хранения становятся источником угрозы жизни и здоровью населения, особенно людей с низкими доходами. Обстановка заметно ухудшилась с наступлением теплого времени года.
Всего за 1996 год центром Госсанэпиднадзора в Сахалинской области из числа поступивших на лабораторные испытания партий продовольственного сырья и пищевых продуктов было забраковано 727 партий, в том числе 41 партия - при проведении гигиенической сертификации. Общий объем забракованной продукции составил 680,4 тонн. Имеются случаи отравления со смертельным исходом спиртными напитками, поступающими нелегальным путем.
В целях защиты здоровья и жизни населения, обеспечения продовольственной безопасности, пресечения завоза в область некачественной продукции, принятия всех необходимых мер по увеличению выпускаемых продовольственных товаров местными товаропроизводителями постановляю:
1. Утвердить мероприятия, разработанные управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области "О мерах по улучшению работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и увеличению объемов выпускаемой продукции" в 1997 - 1998 годах (прилагаются).
2. Рекомендовать администрациям городов и районов области в целях оказания поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности:
- освобождать данные предприятия от уплаты местных налогов, при условии направления этих средств на модернизацию производства и расширение ассортимента;
- предоставлять льготные условия аренды при пользовании муниципальным имуществом;
- в каждом городе, районном центре открыть фирменные магазины по торговли продовольственными товарами местного производства;
- при согласовании ассортиментных перечней для торговых организаций предусматривать обязательное наличие всего ассортимента выпускаемой продукции данными предприятиями;
- совместно с контролирующими органами возобновить ежедекадные проверки состояния торговли продовольственными товарами на оптовых базах, рынках и микрорынках.
3. Управлению сельского хозяйства и продовольствия, комитету экономики, департаменту потребительского рынка, торговли и услуг, департаменту по социальной защите населения до 1 августа 1997 года совместно с администрациями городов и районов разработать и утвердить региональные и муниципальные заказы для социальных нужд на продовольственные товары, производимые предприятиями области.
4. Управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлению пищевой и перерабатывающей промышленности, областному комитету по управлению государственным имуществом совместно с администрациями городов и районов рассмотреть эффективность использования муниципального и государственного имущества (пакет акций) данными предприятиями с целью привлечения инвестиций в перевооружение производства и в срок до 1 августа 1997 года внести предложения в администрацию области.
5.
__________________________________________________
Пункт 5 отменен постановлением губернатора области от 27 октября 1997 г. N 507
_________________________________________________
6. Управлению внутренних дел, линейному управлению внутренних дел на транспорте Сахалинской области усилить контроль грузопотоков ввозимой продукции, при этом производить в случае необходимости задержку транспортных средств до подтверждения легальности ее оборота, а именно, до предъявления всех надлежащих учетных, финансовых и транспортных документов и документального подтверждения соответствия ее требованиям стандартов, санитарных правил, норм и гигиеническим нормативам. Достоверность представляемых документов проверяется управлением федеральной службы налоговой полиции РФ по Сахалинской области и управлением внутренних дел Сахалинской области.
При отсутствии необходимых документов, подтверждающих легальность оборота продовольственных товаров, производить их изъятие в соответствии с действующим законодательством.
7. Руководителям предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности под личную ответственность принять меры по развертыванию рекламы выпускаемой продукции, для чего организовать через телерадиовещание постоянное информирование жителей о проводимой работе на предприятиях, выпуске новых товаров местного производства, повысить систематические выставки - ярмарки, создание маркетинговых служб с целью завоевания отечественного рынка.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление сельского хозяйства и продовольствия, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, департамент потребительского рынка, торговли и услуг администрации области.
Информацию о ходе выполнения постановления представлять в администрацию области ежеквартально до 10 июля 1998 года.
Первый
вице-губернатор области
И.П.Малахов
Утверждено
постановлением губернатора области
4 июля 1997 г.№ 300
Мероприятия
по улучшению работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
и увеличению объема выпускаемой продукции
(за счет инвестиций и собственных средств)
№№ п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные за выполнение | ||
1 | 2 | 3 | 4 | ||
Изучить вопрос и внести предложения в администрацию области о создании фонда финансовой поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности при формировании бюджета на 1998 год | IV кв. 1997 г. | Финуправление администрации области Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области | |||
предусмотреть выделение льготных кредитных средств за счет регионального фонда гос-финподдержки завоза продукции (товаров в область) | Ш-1Укв. 1997 г. | Межведомственная комиссия по проблемам потребительского рынка при администрации области | |||
- оказывать централизованное содействие предприятиям производителям по проведению зачетов по долгам в федеральный бюджет путем зачета долга Российской Федерации в областной бюджет и встречных поставок продукции | постоянно | Финуправление администрации области Межведомственная комиссия по проблемам потребительского рынка при администрации области Департамент потребительского рынка, торговли и услуг Управление сельского хозяйства администрации области | |||
2, | Изучить вопрос и внести предложения администрации области о создании оптового рынка алкогольной продукции | Шкв. | Департамент потребительского рынка, торговли и услуг Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области | ||
3, | Оказывать поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности по выпуску продуктов питания с лечебными действиями | постоянно | Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области Департамент потребительского рынка, торговли и услуг администрации городов и районов | ||
4, | Обеспечить создание маркетинговых служб, собственной торговли и дилерской сети | до октября 1997 г. | Администрации городов, районов Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности | ||
5. | Приобретение и монтаж техобслуживания для вакуумной упаковки мясной продукции с автоматом Тиромонт-2500 | 1Укв.1997 г. | Фирма Вилмаг и К г.Южно-Сахалинск | ||
6. | Увеличить объемы производства сиропов безалкогольных напитков с использованием сырья местного производства (ягод) | с августа 1997 г. | Предприятия пищевой промышленности Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области | ||
Установить линию на Смирны-ховском заводе - минеральных вод по розливу минеральной воды в полиэтиленовую бутылку | IV кв. 1997 г. | Администрация Смирныховского района Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области | |||
8. | Произвести реконструкцию До-линского цеха по переработке молока | ПМУ кв. | Администрация Долинского района | ||
9. | Произвести реконструкцию цеха розлива минеральных вод в г.Анива | 1укв.1997 г. 1 кв.1998 г. | Администрация Анивского района | ||
10. | Окончание реконструкции спиртохранилища для увеличения объема хранения спирта с 28 тыс.дал до 45 тыс.дал | 1МУ кв. 1997 г. | ОАО "Ликеро-водочный завод" г.Южно-Сахалинск | ||
- реконструкция дрожжевого отделения для увеличения выпуска спирта до 450 тыс.дал в год | 11 кв. 1997 г. | ОАО "Ликеро-водочный завод" г.Южно-Сахалинск | |||
- реконструкция бродильного отделения | 111 кв. 1997 г. | ОАО "Ликеро-водочный завод" г.Южно-Сахалинск | |||
- изготовление и монтаж емкостей (4 шт.) для хранения зерна 500 тн. | 111 кв. 1997 г. | ОАО "Ликеро-водочный завод" г.Южно-Сахалинск | |||
11. | Приобретение линии по производству бутылок из ПЭТ (полиэтилен-фталат) для розлива минеральных, газированных вод | 111 кв. | ОАО 'Колос-г.Южно-Сахалинск | ||
- приобретение линии розлива бутылочного пива (емкость бутылки 0,33) с системой фильтрации пива | 11-1Укв. | ОАО "Колос" г.Южно-Сахалинск | |||
12. | Реконструкция холодильного бродильно-лагерного отделения | 11-111 кв. | ОАО Поронайский пивзавод г.Поронайск | ||
- приобретение и остановка автомата по наклейке акцизных марок | 11-1У кв. 1997 г. | ОАО Поронайский пивзавод г.Поронайск | |||
- установка фильтрационной батареи, выпарного аппарата | 11-1Укв. 1997 г. | ОАО Поронайский пивзавод г.Поронайск | |||
- замена технологической линии купажного отделения, | 1МУ кв 1997 г. | ОАО Поронайский пивзавод г.Поронайск | |||
Приложение
Ассортимент
товаров, подлежащих вторичной сертификации
1. Мясо в тушах, полутушах, четвертинах.
2. Готовые мясные, колбасные изделия.
3. Готовые молочные и молочнокислые продукты, сыры.
4. Овощи.
5. Рыба, рыбные полуфабрикаты.
6. Кондитерские изделия.
