1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
Кировская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Площадь земель, занятых лесными насаждениями, на территории Кировской области на 01.01.2019 составляла 7542,6 тыс. гектаров (62,6%), в том числе 7447,5 тыс. гектаров - земли лесного фонда.
Общий запас лесных насаждений на 01.01.2019 составлял более 1130,09 млн. куб. метров, из них хвойные насаждения - 631,96 млн. куб. метров, мягколиственные насаждения - 495,90 млн. куб. метров, твердолиственные насаждения - 2,23 млн. куб. метров.
Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) на 01.01.2019 составлял 15,1 млн. куб. метров. Ежегодное освоение расчетной лесосеки колеблется в диапазоне 45 - 65%. По объемам заготовки древесины Кировская область занимает 5-е место среди субъектов Российской Федерации. В 2018 году объем заготовки древесины составил 10,4 млн. куб. метров, или 61,2% от расчетной лесосеки. Это максимальный показатель объема заготовки древесины за 2009 - 2018 годы.
В результате интенсивных лесозаготовок площадь спелых и перестойных хвойных насаждений за 2018 год уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 13,1%, их запас - на 5,8%. В мягколиственных хозяйственных секциях площадь спелых и перестойных древостоев увеличилась на 15,2%, их запас - на 23,9%.
Для реабилитации лесных земель необходимо проведение интенсивных лесовосстановительных мероприятий, в том числе мероприятий по увеличению доли искусственного лесовосстановления на площадях, где отсутствует подрост ценных лесных пород. В 2017 году лесовосстановительные работы выполнены на площади 37,2 тыс. гектаров, в 2018 году - на площади 36,3 тыс. гектаров. Из общего объема лесовосстановительных мероприятий в 2017 году арендаторами лесных участков проведено лесовосстановление на площади 37,1 тыс. гектаров, в 2018 году - на площади 35,5 тыс. гектаров (в том числе искусственное лесовосстановление - на площади 6,0 тыс. гектаров в 2017 году и на площади 5,3 тыс. гектаров в 2018 году).
В рамках государственного задания, доведенного до Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения "Кировская база авиационной и наземной охраны лесов", искусственное лесовосстановление (создание лесных культур методом посадки и посева) в 2017 году проведено на площади 53,6 гектара, в 2018 году - на площади 160 гектаров.
Остается высокой доля гибели созданных лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объема ухода за ними в молодом возрасте.
Низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления не превышает 4,0%. Кроме того, в Кировской области отсутствует специализированный лесной селекционно-семеноводческий центр по выращиванию улучшенного посадочного материала с закрытой корневой системой.
Интенсивное использование лесов, снижение площади лесовосстановления и ухудшение его качества оказывают негативное влияние на экономическую и экологическую ценность лесов.
Лесные массивы Кировской области продолжают испытывать негативное воздействие различных факторов. В 2017 году лесопатологическое обследование проведено на площади 13,4 тыс. гектаров, в 2018 году - на площади 11,5 тыс. гектаров, локализация и ликвидация очагов вредных организмов проведена на площадях 3,6 тыс. гектаров и 3,1 тыс. гектаров соответственно.
Проведение лесопатологических обследований направлено на своевременное выявление повреждений лесов вредными организмами и другими неблагоприятными факторами, принятие соответствующих решений по назначению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. Однако санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся не в полном объеме и несвоевременно в связи с недостаточным финансированием, а также сложностью и длительностью процедуры их документального оформления, что приводит к дальнейшему распространению очагов болезней и в долгосрочной перспективе к наступлению еще более негативных последствий.
Одной из проблем, сдерживающих эффективное лесопользование, охрану и воспроизводство лесов, является отсутствие достоверной информации о наличии лесных ресурсов. Документы лесоустройства - источник информации о лесных ресурсах и состоянии лесов, необходимой для проектирования мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, повышение их продуктивности и устойчивости.
За период с 2014 по 2016 год лесоустройство было проведено в 8 лесничествах Кировской области на площади 1283 тыс. гектаров (16% площади лесного фонда). На остальной территории лесоустройство в границах лесничеств проводилось в период 1996 - 2003 годов. Таксация лесов, проведенная арендаторами лесных участков, не отражает в полном объеме информации о состоянии лесов на территории Кировской области.
Несвоевременное проведение лесоустроительных работ и инвентаризации лесов приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках, что не позволяет планировать мероприятия по развитию лесной отрасли.