Действующий

Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области на 2019 - 2029 годы (с изменениями на 3 августа 2023 года)



1. Общая характеристика сферы реализации Региональной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Образование и накопление отходов производства и потребления являются наиболее острыми из проблем в сфере охраны окружающей среды. Статистические данные за 2018 год показали, что на территории Кировской области образовалось 0,87 млн. тонн отходов, из них обработано 0,03 млн. тонн отходов, утилизировано 0,69 млн. тонн отходов, обезврежено 0,01 млн. тонн отходов, размещено 0,46 млн. тонн отходов. Отходы I и II классов опасности с целью их обезвреживания или утилизации в полном объеме поступают специальным организациям. Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) на 01.01.2019 на территории региона не используются и не обезвреживаются.


В Кировской области имеется достаточное количество мощностей по переработке отходов I - III классов опасности, мощности по обработке, утилизации и обезвреживанию ТКО отсутствуют.


На основании пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается, поэтому требуется создание систем сбора (обработки) ТКО. Кроме того, в муниципальных образованиях Кировской области с численностью населения более 100 тыс. человек требуется создание инфраструктуры для приема раздельно накопленных ТКО. Деятельность по переработке отсортированных отходов на территории Кировской области практически не развита. Имеются маломощные предприятия по переработке пластика в гранулы, но в основном все отсортированные отходы направляются на переработку в другие регионы.


По состоянию на 01.01.2019 согласно государственному реестру объектов размещения отходов на территории Кировской области зарегистрирован 51 объект размещения отходов, из них 27 объектов размещения твердых коммунальных отходов, 2 объекта размещения промышленных отходов, 22 объекта хранения отходов II - V классов опасности. С целью соблюдения требований статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ возникла необходимость дозагрузки существующих полигонов ТКО дополнительными объемами отходов, которые раньше вывозились на свалки. Для обеспечения планового перехода на новую систему обращения с отходами к 2022 году необходимо построить 4 новых межмуниципальных полигона по размещению отходов. Непринятие мер по созданию на территории региона новых объектов размещения отходов приведет к неблагоприятным социально-экономическим и экологическим последствиям.


В Кировской области в 2012 году проинвентаризировано 593 объекта размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов (полигоны и свалки ТБО), из них 27 объектов рекомендовано к дальнейшей эксплуатации (полигоны ТБО), остальные объекты разделены на две категории: объекты, подлежащие ликвидации, и объекты, подлежащие рекультивации.


Действующие полигоны ТБО, на которых в настоящее время осуществляется размещение отходов, начиная с 2019 года будут постепенно выводиться из эксплуатации. К 2024 году закроется 19 объектов размещения ТБО в связи с исчерпанием их мощности.


По состоянию на 01.01.2019 на территории Кировской области проинвентаризировано 5443 контейнерные площадки. Дополнительно требуется создать 5203 такие площадки. Кроме того, существует проблема недостаточности контейнерного парка и источников финансирования на его создание. Операторами по транспортированию отходов дополнительно приобретено и размещено в местах накопления отходов 1300 пластиковых евроконтейнеров. Дополнительно требуется установить не менее 11 тыс. контейнеров.


В рамках Региональной программы также планируются мероприятия по раздельному сбору отходов и ликвидации накопленного экологического вреда окружающей среде в виде свалок ТКО.


На территории Кировской области в сфере обращения с отходами производства и потребления существует ряд проблем:


отсутствие инфраструктуры по обработке, утилизации и обезвреживанию ТКО. В состав ТКО входят фракции, которые могут направляться на переработку;


недостаток мощностей по захоронению ТКО;


неэффективность системы накопления и вывоза ТКО на территориях ряда муниципальных образований региона вследствие отсутствия предприятий по оказанию соответствующих услуг и (или) значительного износа технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;


низкая экологическая культура населения по вопросам обращения с отходами в связи с недостаточной информированностью о необходимости раздельного сбора компонентов коммунальных отходов;


отсутствие системы раздельного сбора ценных компонентов коммунальных отходов (в том числе отходов от использования товаров) и их переработки, что приводит к сокращению срока эксплуатации полигонов, увеличению объема отходов, поступающих на захоронение, потере ценных вторичных материальных ресурсов и загрязнению окружающей среды;