ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2019 года N 616-П
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области
(с изменениями на 25 ноября 2022 года)
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01.01.2020.
Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Кировской области
от 29 ноября 2019 г. N 616-П
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
1. Общие положения.
1.1. Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области (далее - Порядок) определяет правила формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
куратор налогового расхода - орган исполнительной власти Кировской области, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Кировской области, за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы Кировской области и (или) целей социально-экономического развития Кировской области, не относящихся к государственным программам Кировской области;
налоговые расходы Кировской области - выпадающие доходы бюджета Кировской области, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными законами Кировской области в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Кировской области и (или) целями социально-экономического развития Кировской области, не относящимися к государственным программам Кировской области;
нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях законов Кировской области, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, видах и условиях предоставления льгот, а также иные характеристики, предусмотренные приложением N 1;
оценка налоговых расходов Кировской области - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Кировской области, обусловленных налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Кировской области;
оценка объемов налоговых расходов Кировской области - определение объемов выпадающих доходов бюджета Кировской области, обусловленных налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предоставленными плательщикам;
оценка эффективности налоговых расходов Кировской области - комплекс мероприятий, позволяющий сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам исходя из целевых характеристик налоговых расходов Кировской области;
перечень налоговых расходов Кировской области - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Кировской области в соответствии с целями государственных программ Кировской области и (или) целями социально-экономического развития Кировской области, не относящимися к государственным программам Кировской области, о кураторах налоговых расходов, а также иные характеристики, предусмотренные приложением N 2;
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
плательщики - плательщики налогов;
социальные налоговые расходы Кировской области - целевая категория налоговых расходов Кировской области, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
стимулирующие налоговые расходы Кировской области - целевая категория налоговых расходов Кировской области, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов бюджета Кировской области;
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
технические налоговые расходы Кировской области - целевая категория налоговых расходов Кировской области, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, которые воспользовались налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет областного бюджета;
фискальные характеристики налоговых расходов Кировской области - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Кировской области, а также иные характеристики, предусмотренные приложением N 1;
целевые характеристики налоговых расходов Кировской области - сведения о целевой категории налоговых расходов, целях их предоставления, показателях достижения целей государственных программ Кировской области и (или) целей социально-экономического развития Кировской области, не относящихся к государственным программам Кировской области, в связи с предоставлением льгот, а также иные характеристики, предусмотренные приложением N 1.
1.3. Отнесение налоговых расходов Кировской области к государственным программам Кировской области осуществляется исходя из целей государственных программ Кировской области и (или) целей социально-экономического развития Кировской области, не относящихся к государственным программам Кировской области.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
1.4. В целях оценки налоговых расходов Кировской области министерство финансов Кировской области (далее - министерство):
формирует перечень налоговых расходов Кировской области;
обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Кировской области, необходимой для проведения их оценки, в том числе формирует оценку объемов налоговых расходов Кировской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
рассчитывает оценку совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Кировской области в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка;
обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов Кировской области, проводимой кураторами налоговых расходов;
направляет ежегодно, до 1 февраля, в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление) сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы законов Кировской области, в том числе действовавших в отчетном финансовом году и в году, предшествующем отчетному финансовому году, и иной информации, предусмотренной приложением N 1;
представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные для оценки эффективности налоговых расходов Кировской области в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796).
1.5. В целях оценки налоговых расходов Кировской области кураторы налоговых расходов:
проводят оценку эффективности налоговых расходов Кировской области по каждому налоговому расходу Кировской области в соответствии с пунктами 3.2 - 3.6 настоящего Порядка;
направляют в министерство ежегодно, до 20 мая, результаты оценки эффективности налоговых расходов Кировской области, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 3.10 настоящего Порядка.
2. Формирование перечня налоговых расходов Кировской области.
2.1. Перечень налоговых расходов Кировской области (далее - перечень налоговых расходов) формируется ежегодно министерством по форме согласно приложению N 2.
2.2. Сформированный министерством проект перечня налоговых расходов на очередной финансовый год направляется до 1 октября текущего года (в 2019 году - в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка) на согласование органам исполнительной власти Кировской области, которые в проекте перечня предполагается определить в качестве кураторов налоговых расходов.
2.3. Органы исполнительной власти Кировской области рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов Кировской области в соответствии с целями государственных программ Кировской области и (или) целями социально-экономического развития Кировской области, не относящимися к государственным программам Кировской области, а также определения кураторов налоговых расходов.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.11.2022 N 638-П)
Предложения и замечания по уточнению проекта перечня налоговых расходов направляются в министерство до 1 ноября текущего года (в 2019 году - в течение 10 рабочих дней со дня поступления от министерства проекта перечня налоговых расходов).
В случае если предложения и замечания по уточнению проекта перечня налоговых расходов касаются изменения куратора налоговых расходов, направляемые в министерство предложения должны быть согласованы с предлагаемым куратором налоговых расходов.
В случае если предложения не направлены в министерство в течение срока, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
2.4. Перечень налоговых расходов на очередной финансовый год формируется министерством и размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 декабря текущего года (в 2019 году - не позднее 25 декабря).
2.5. При принятии в текущем году нормативных правовых актов Кировской области, устанавливающих (отменяющих) налоговые расходы Кировской области и (или) вносящих изменения в государственные программы Кировской области в рамках рассмотрения и утверждения проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов, сформированный на очередной финансовый год, кураторы налоговых расходов не позднее 5 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта Кировской области, вносящего соответствующие изменения, представляют в министерство информацию для уточнения перечня налоговых расходов согласно приложению N 2.
