Действующий

Об областной целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на 2007-2009 годы" (с изменениями на 21 декабря 2009 года)

    2. Характеристика сложившейся проблемной ситуации с позиции инвестиционной привлекательности области


Инвестиционная привлекательность области характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском.

Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт РА", Кировская область относится к числу регионов России с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском. За 2001-2005 годы ей удалось подняться на одно место (с 56-го на 55-е) в ранге инвестиционного потенциала среди субъектов федерации, опустившись при этом на шестнадцать мест (с 28 на 44-е) по уровню инвестиционного риска.

Наиболее значимым, с позиции инвесторов, являются инфраструктурный, производственный, трудовой и потребительский потенциалы. В то же время к наиболее значимым рискам инвесторы относят законодательный, финансовый и политический риски.

Инвестиционный потенциал области характеризует возможность успешного (с точки зрения максимизации получения прибыли и минимизации различного рода затрат) ведения бизнеса. Анализ составляющих частей этого потенциала позволяет сделать следующие выводы.


2.1. Ресурсно-сырьевой потенциал


Использование ресурсно-сырьевой базы области характеризуется небольшой долей добывающих производств в отраслевой структуре экономики, незначительным объемом привлекаемых в отрасль инвестиций и неопределёнными перспективами развития. Кроме того, и ресурсно-сырьевая, и туристическая сфера, обладая достаточно серьёзным потенциалом, в результате отсутствия мероприятий по информационному освещению возможностей области и предложений по совместному частно-государственному их освоению, на сегодняшний день потенциальными инвесторами и рейтинговыми агентствами сильно недооцениваются. В частности, по природно-ресурсному потенциалу, согласно оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", область в 2005году занимала 55-е место, не изменив позицию по этому показателю с 2000 года.

На территории области добываются в незначительном количестве топливно-энергетические ресурсы (нефть), топливный и сельскохозяйственный торф, фосфоритовые руды, песчано-гравийные смеси и некоторые другие строительные ресурсы. Отдельно необходимо выделить лесные ресурсы области, которые можно назвать высоколиквидным сырьем. В целом, промышленность области развивается преимущественно на привозном сырье и топливе.

2.1.1. Ископаемые ресурсы.

Среди основных проблем, определяющих низкую оценку инвесторами инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы области, необходимо выделить следующие:

1) отсутствие либо очень малое количество "актуальных" полезных ископаемых: нефти и газа, преобладание общераспространённых полезных ископаемых;

2) высокий моральный и физический износ оборудования предприятий строительной индустрии, потребляющих минеральные ресурсы области;

3) высокие транспортные расходы предприятий отрасли вследствие оторванности добывающих производств от перерабатывающих производств;

4) отсутствие ежегодно обновляемой базы данных по инвестиционным площадкам, связанным с предприятиями отрасли, и четких механизмов доступа к подобной информации;

5) отсутствие точечной работы по привлечению инвесторов с целью глубокого переоборудования производства для предприятий области, имеющих стратегическое значение для экономики региона;

6) недостаточная концентрация усилий органов исполнительной власти области по формированию позитивного инвестиционного имиджа Кировской области и её минерально-ресурсной базы.

Рассмотрим данные проблемы подробнее. На территории области широко представлены общераспространённые в России полезные ископаемые - карбонатные и глинистые породы, песчано-гравийные материалы, пески строительные, лечебные грязи, торф и сапропель, которые в подавляющем большинстве используются в качестве минерального сырья в различных отраслях экономики.

Объемы добычи природных ископаемых в стоимостном выражении очень малы. По итогам 2004 года оборот предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, составил 331 млн. рублей, что меньше на 0,1% от совокупного оборота предприятий области. Уровень добычи и последующей переработки полезных ископаемых по сравнению с 1990 годом катастрофически упал по причине разрушения экономических связей, упадка большинства предприятий потребителей продукции горнодобывающей промышленности области (строительный и агропромышленный комплексы). Практически полностью прекращено производство муки фосфоритной из фосфоритовых руд.

В области извлекаемые запасы нефти составляют 132,6 млн. тонн. Объемы добычи незначительны: за И лет разработки суммарная добыча нефти составила 32 тыс. тонн нефти.

Электроэнергетика, топливная отрасль и промышленность строительных материалов работают преимущественно на внутриобластное потребление. В области сложился крупный строительный комплекс, использующий минеральное сырье, включающий как производство строительных материалов, так и непосредственно строительство.

Промышленность строительных материалов выпускает силикатный и керамический кирпич, силикатные плитки, крупные бетонные стеновые и мелкие газосиликатные блоки, стеновые панели, сборные железобетонные конструкции и изделия, керамзит, однако техническое оснащение большинства заводов, их выпускающих, не позволяет успешно конкурировать с зарубежной продукцией и продукцией других регионов России. В результате ресурсно-сырьевой потенциал области, основу которого составляют ископаемые для промышленности строительных материалов, остается инвестиционно непривлекательным и невостребованным.

Потенциально область может обеспечить себя основными стеновыми, вяжущими и нерудными стройматериалами (лицевой керамический кирпич, цемент, известь, фракционированный гравий и строительный песок), располагая для этого необходимой сырьевой базой. Каждое из обозначенных производств - потенциальная возможность для инвестирования после изучения спроса и подготовки инвестиционных предложений.

В перспективе возможна организация производства глинопорошков для буровых растворов, минеральных пигментов на основе глауконита, растворимых фосфорных удобрений, производства желтого фосфора, увеличение добычи нефти.

Проблема освоения месторождений для предприятий стройиндустрии связана с большими затратами на транспортировку относительно дешевого минерального сырья предприятиям-потребителям для выпуска товарной продукции. Соответственно, к активным можно условно отнести разведанные запасы, расположенные до 50 км от потребителя или вблизи транспортных коммуникаций - в первую очередь, железных дорог. Более удаленные от них месторождения полезных ископаемых в настоящий момент фактически являются забалансовыми по экономическим условиям. Освоение их возможно только при изменении конъюнктуры на данный вид сырья или появлении инвестиций на освоение месторождений и строительство вблизи объекта перерабатывающего производства.

В то же время наличие запасов разведанных месторождений полезных ископаемых практически во всех районах области отражает потенциал для организации соответствующих производств и характеризует высокую обеспеченность запасами предприятий стройиндустрии в целом. Однако имеющийся потенциал используется очень слабо.

Таким образом, обозначенные тенденции развития предприятий добывающей отрасли и использования материально-ресурсной базы свидетельствуют о недостаточной инвестиционной привлекательности Кировской области с точки зрения её ресурсного потенциала.

Основными причинами этого являются отсутствие "дефицитных" и "актуальных" ресурсов, низкий или неплатёжеспособный спрос на продукцию предприятий добывающей промышленности и (в некоторых случаях) удалённость мест добычи от мест потенциальной переработки в условиях слабо развитой транспортной сети. Решить проблемы ресурсной базы области можно, сконцентрировав усилия органов исполнительной власти области на создании условий для развития производств, сырье для которых есть в достаточных количествах на территории Кировской области.

Территория области расположена в зоне рискованного земледелия и имеет низкий биоклиматический потенциал. Климатические и почвенные условия наиболее благоприятны для развития сельского хозяйства в южных и центральных районах области.

Ежегодная добыча торфа на удобрение доходила в 1990 году до 4 млн. тонн, фосфоритной муки - до 650 тыс. тонн. Использование минерального сырья, имеющегося в области, в сельском хозяйстве в последние годы не практикуется. Не применяются фосфоритная мука, глауконитовый песок (отходы обогащения фосфоритовых руд), показавшие высокое агрономическое значение в Республике Татарстан, а также торф. Основной причиной этого является недостаток оборотных средств в сельскохозяйственных предприятиях.