ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Кировской области "О
референдуме Кировской области и местном референдуме
в Кировской области"
Принят Законодательным Собранием
Кировской области 26 июня 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Кировской области от 29 июля 2003 года № 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2003, № 5 (50), ст. 1990; 2007, № 3 (72), ст. 3471; 2008, № 3 (82), ст. 3740, ст. 3741; № 13 (92), часть 1, ст. 3816; № 41 (120), часть 1, ст. 3936; 2009, № 6 (126), ст. 4224; 2011, № 2 (134), ст. 4549; № 6 (138), ст. 4783; 2013, № 1 (145), часть 2, ст. 5124; № 4 (148), ст. 5261; Вести. Киров, 2014, 13 мая) следующие изменения:
1) пункт 9 статьи 11 дополнить пятым и шестым предложениями следующего содержания: "При проведении досрочного голосования в порядке, предусмотренном статьей 28(1) настоящего Закона, список участников референдума составляется в срок не позднее чем за 21 день до дня голосования и передается в участковую комиссию в срок не позднее чем за 20 дней до дня голосования. При проведении досрочного голосования в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона, список участников референдума составляется в срок не позднее чем за 11 дней до дня голосования и передается в участковую комиссию в срок не позднее чем за 10 дней до дня голосования.";
2) в статье 15:
а) в пункте 4 слова "по месту учебы," исключить;
б) в пункте 8 слова "дополнительно день" заменить словами "дополнительно число";
в) в пункте 12 слова "в двух экземплярах" исключить, слова "Каждый экземпляр протокола" заменить словом "Протокол", слово "соответственно" исключить;
г) в пункте 13 слова "в двух экземплярах" исключить;
3) в статье 16:
а) абзац седьмой пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: "В соответствии с Федеральным законом на период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";
б) в пункте 4 слова "инициаторами проведения референдума" заменить словами "лицами, заверяющими подписные листы";
в) в пункте 8 слово "считаются" заменить словом "признаются";
г) в пункте 9 слова "привлеченного к работе по проверке" заменить словами "привлеченного к проверке";
д) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Недействительными признаются:
а) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 9 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 15 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона;
к) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 настоящего Закона;
л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
м) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей участников референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 14 статьи 15 настоящего Закона;
н) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
о) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.";
е) в пункте 17:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;";
дополнить подпунктом "в(1)" следующего содержания:
"в(1)) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом;";
4) в статье 27:
а) в пункте 1 слова "(за 30 - 10 дней до дня голосования)" заменить словами "(за 30 - 11 дней до дня голосования)", слова "(за девять и менее дней до дня голосования)" заменить словами "(за 10 и менее дней до дня голосования)";
б) в пункте 8:
слова "за 10 дней до дня голосования" заменить словами "за 11 дней до дня голосования";
дополнить предложением следующего содержания: "В случае проведения досрочного голосования в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 28(1) настоящего Закона, срок выдачи открепительных удостоверений участникам референдума в территориальной избирательной комиссии соответствующего участка референдума оканчивается в день передачи первого экземпляра списка участников референдума в участковую комиссию.";
5) дополнить статьей 28(1) следующего содержания:
"Статья 28(1). Порядок досрочного голосования при проведении референдума Кировской области
1. Избирательная комиссия области вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех участников референдума на одном или нескольких участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях.
Если отдельные группы участников референдума, включенные в список участников референдума на соответствующем участке референдума, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях и тому подобных местах), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку референдума в целом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, Избирательная комиссия области вправе разрешить провести голосование этих групп участников референдума досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном абзацами три - девять настоящего пункта.
Для проведения досрочного голосования, указанного в настоящем пункте, используются переносные ящики для голосования, соответствующие требованиям пункта 8 статьи 31 настоящего Закона, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией.
Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое число бюллетеней установленной формы, выписку из списка участников референдума, содержащую сведения об участниках референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня.
Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников референдума либо в списке участников референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник референдума расписывался в выписке из списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников референдума. Указанная выписка хранится вместе со списком участников референдума.
Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Закона.
О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время голосования, количество участников референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
С момента окончания досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников референдума на участке. Переносные ящики для голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими участниками референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
2. В случае совмещения дня голосования на референдуме Кировской области с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.
3. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому участку референдума представляется до дня голосования участковой комиссией непосредственно в вышестоящую комиссию и (или) Избирательную комиссию области, Избирательной комиссией области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
6) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Порядок досрочного голосования при проведении местного референдума
1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
2. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 13 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией референдума, размещается на сайте Избирательной комиссии области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.
3. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников референдума.
4. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в участковую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член участковой комиссии проставляет в заявлении участника референдума дату и время досрочного голосования этого участника референдума. Заявление приобщается к списку участников референдума.
5. При получении участником референдума бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший бюллетень участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума, в соответствующую графу списка вносит отметку: "Проголосовал досрочно".
6. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой комиссии.
7. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря участковой комиссии в помещении участковой комиссии до дня голосования.
8. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому участку референдума представляется до дня голосования участковой комиссией непосредственно в вышестоящую комиссию и (или) Избирательную комиссию области, Избирательной комиссией области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
9. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 13 настоящего Закона, сообщает о числе участников референдума, включенных в список участников референдума на данном участке референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
10. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
11. После совершения действий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
12. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.";
7) подпункт "д" пункта 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных бюллетеней;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строки 11 и 12: число голосов участников референдума по позициям "Да" или "Нет", содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.
В случае голосования по открепительным удостоверениям в протокол об итогах голосования вносятся также строки:
строка 10а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 10б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
строка 10в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 10г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;
строка 10д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам референдума;
строка 10е: число утраченных открепительных удостоверений.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 20 статьи 33 настоящего Закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 10ж: число утраченных бюллетеней;
строка 10з: число бюллетеней, не учтенных при получении;";
8) в статье 33:
а) в пункте 3 слова "в строку 7" заменить словами "в строку 6";
б) в пункте 6:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) в строку 3 - число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;";
в подпункте "в" слова "в строку 5" заменить словами "в строку 4";
в подпункте "г" слова "в строку 6" заменить словами "в строку 5";
в подпункте "д" слова "в строку 11а" заменить словами "в строку 10а";
в подпункте "е" слова "в строку 11б" заменить словами "в строку 10б";
в подпункте "ж" слова "в строку 11в" заменить словами "в строку 10в";
в подпункте "з" слова "в строку 11г" заменить словами "в строку 10г";
в подпункте "и" слова "в строку 11д" заменить словами "в строку 10д";
в абзаце одиннадцатом в третьем предложении слова "в строку 11е" заменить словами "в строку 10е", в четвертом предложении слова "в строке 11е" заменить словами "в строке 10е";
в абзаце двенадцатом слова "В строки 11а, 11б, 11в, 11г, 11д, 11е" заменить словами "В строки 10а, 10б, 10в, 10г, 10д, 10е";
в) в пункте 12 слова "в строку 8" заменить словами "в строку 7";
г) пункт 14(1) изложить в следующей редакции:
"14(1). Если число участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении участковой комиссии, составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 10 статьи 29 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.";
д) в пункте 15 слова "в строку 10" заменить словами "в строку 9";
е) в пункте 16 слова "в строку 12" заменить словами "в строку 11";
ж) в пункте 17 слова "в строку 11" заменить словами "в строку 10";
з) в пункте 18 слова "в строку 9" заменить словами "в строку 8";
и) в пункте 20 слова "в строки 11ж и 11з" заменить словами "в строки 10ж и 10з", слова "в строках 11ж и 11з" заменить словами "в строках 10ж и 10з";
к) в пункте 22:
в подпункте "в" слова "в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г, 11д, 11е" заменить словами "в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 10а, 10б, 10в, 10г, 10д, 10е";
в подпункте "г" слова "в строки 8, 9, 10, 11, 12" заменить словами "в строки 7, 8, 9, 10, 11";
в подпункте "д" слова "в строки 11ж и 11з" заменить словами "в строки 10ж и 10з";
л) в пункте 23 слова "из следующих строк 10, 11, 12" заменить словами "из следующих строк 9, 10, 11";
9) дополнить примечанием следующего содержания:
"Примечание. К настоящему Закону прилагается в качестве образца приложение 9, утвержденное Федеральным законом.";
10) дополнить приложением "Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования на референдуме Кировской области" следующего содержания:
