ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 02.09.2013 № 225/555
О внесении изменения в постановление
Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/744
_______________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 17.12.2019 № 681-П
_______________________________________________________________________
Правительство Кировской области
постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/744 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие государственного управления" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2013 № 206/236), утвердив государственную программу Кировской области "Развитие государственного управления" (далее - Государственная программа) в новой редакции согласно приложению.
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 02.09.2013 № 225/555
Государственная программа Кировской области
"Развитие государственного управления"
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области
"Развитие государственного управления"
Ответственный исполнитель Государственной программы | администрация Правительства Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | департамент финансов Кировской области; |
Наименование подпрограмм | отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | ведомственная целевая программа "Развитие и содержание запасного пункта управления Правительства Кировской области"; ведомственная целевая программа "Развитие и совершенствование деятельности мировых судей Кировской области" |
Цели Государственной программы | совершенствование и оптимизация системы государственного управления Кировской области, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления Кировской области |
Задачи Государственной программы | обеспечение хозяйственной деятельности администрации Правительства Кировской области; обеспечение осуществления управленческих функций Правительства Кировской области (далее - Правительство области) и иных органов исполнительной и законодательной власти Кировской области; обеспечение сохранности, эксплуатации и содержания вверенного Кировскому областному государственному бюджетному учреждению "Автохозяйство Правительства Кировской облас-ти" имущества; обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности Губернатора Кировской области, Правительства области, администрации Правительства Кировской области; формирование высококачественного кадрового состава государственной гражданской службы Кировской области; повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления Кировской области; формирование управленческого потенциала, способного обеспечить развитие организаций всех отраслей экономики Кировской области; обеспечение подготовки к переводу и перевод Правительства области, администрации Правительства Кировской области на работу в условиях военного времени; развитие и укрепление мировой юстиции в Кировской области, создание условий для независимой и эффективной деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов граждан; обеспечение формирования, внесения изменений и дополнений в списки кандидатов в присяжные заседатели для Кировского обла-стного суда, Приволжского окружного военного суда, 3-го окружного военного суда в соответствии с требованиями Федерального от 20.08.2004 № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, противоречащих законодательству Российской Федерации по решению суда и не приведенных в соответствие в течение установленного федеральным законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу; количество обращений граждан в органы исполнительной власти области, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством; пропускная способность каналов передачи данных информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; коэффициент выпуска подвижного состава транспорта на линию; численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации на 10 тыс. человек населения; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку; количество руководителей высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики и социальной сферы, прошедших ежегодную переподготовку в российских образовательных учреждениях; обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизационных мероприятий по подготовке к переводу и переводу Правительства области, администрации Правительства Кировской области на работу в условиях военного времени в соответствии с утвержденными планами мобилизационной подготовки; количество работников департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области, прошедших курсы повышения квалификации (человек); доля судебных участков, переведенных на электронное делопроизводство и автоматическое обновление официальных сайтов мировых судей (% от общего количества судебных участков); материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований Кировской области; создание административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях органов местного самоуправления Кировской области в соответствии с Законом Кировской области от 06.04.2009 № 358-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области"; обеспечение проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области; обеспечение формирования, внесения изменений и дополнений в списки кандидатов в присяжные заседатели |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2020 годы. Выделения этапов не предусматривается |
Объемы ассигнований Государственной программы | общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 5 106 706,71 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 4 771 669,6 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 335 037,11 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты | к концу 2020 году ожидается: отсутствие нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, противоречащих законодательству Российской Федерации по решению суда и не приведенных в соответствие в течение установленного федеральным законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу (0 единиц); отсутствие обращений граждан в органы исполнительной власти Кировской области, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством (0 единиц); увеличение пропускной способности каналов передачи данных информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с 20 Мб/с в 2011 году до 300 Мб/с в 2020 году; увеличение коэффициента выпуска подвижного состава транспорта на линию с 0,73 в 2011 году до 0,76 в 2020 году; увеличение численности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации на 10 тыс. человек населения с 13,3 человека на 10 тыс. населения в 2011 году до 13,5 человека на 10 тыс. населения в 2020 году; повышение квалификации и прохождение профессиональной переподготовки за 2013 - 2020 годы 5294 лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления; ежегодная переподготовка в российских образовательных учреждениях не менее 50 руководителей высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики и социальной сферы(1); _________________________ (1) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2011) определен срок реализации Программы: в 2007/08 - 2014/15 учебных годах. обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизационных мероприятий по подготовке к переводу и переводу Правительства области, администрации Правительства Кировской области на работу в условиях военного времени в соответствии с утвержденными планами мобилизационной подготовки; доля судебных участков, переведенных на электронное делопроизводство и автоматическое обновление официальных сайтов мировых судей, с 0 % в 2011 году до 100 % в 2020 году; доля материально-технического обеспечения проведения выборов в представительных органов вновь образованных муниципальных образований Кировской области (100% обеспечение); создание административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в 100% органов местного самоуправления Кировской области в соответствии с Законом Кировской области от 06.04.2009 № 358-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области"; обеспечение проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области (не менее 5 заседаний в год); обеспечение формирования, внесения изменений и дополнений в списки кандидатов в присяжные заседатели (100%-ное составление списков присяжных заседателей) |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Совершенствование и оптимизация системы государственного управления Кировской области, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления в Кировской области - одна из важнейших целей деятельности Правительства области.
Обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области, деятельность которых направлена на достижение стратегической цели Кировской области - повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы, осуществляется в следующих направлениях:
подготовка и участие в подготовке в установленном порядке проектов указов и распоряжений Губернатора Кировской области, постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, а также проектов законов Кировской области, договоров и соглашений, заключаемых от имени Правительства области и Кировской области;
подготовка и участие в разработке проектов законов Кировской облас-ти и других нормативных правовых актов по вопросам государственного управления;
организация проработки поступивших Губернатору области, в Правительство области запросов и обращений членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Кировской области, подготовка на их основании проектов поручений Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области, направление указанных запросов и обращений в соответствующие органы исполнительной власти Кировской области и органы местного самоуправления для рассмотрения и подготовки ответа, ведение учета исполнения поручений;
проработка поступающих в Правительство области документов и обращений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государст-венных органов, органов местного самоуправления, подготовка на основании этих документов необходимых материалов, а также проектов поручений Губернатора области или соответствующего заместителя Председателя Правительства области;
осуществление организационного, правового и технического обеспечения заседаний Правительства области и других мероприятий, проводимых с участием Губернатора области и заместителей Председателя Правительства области;
обеспечение документационного сопровождения управленческой деятельности Губернатора области и Правительства области;
оформление и регистрация нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области, организация их рассылки;
учет и хранение в течение установленного срока протоколов заседаний Правительства области, указов и распоряжений Губернатора Кировской области, постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, распоряжений Председателя Правительства Кировской области, законов Кировской области, постановлений Законодательного Собрания Кировской области, распоряжений и приказов администрации Правительства Кировской области, документов структурных подразделений администрации Правительства Кировской области, передача их в установленном порядке на государственное хранение;
ведение справочно-информационной работы по хранящимся документам. Выдача архивных справок по запросам юридических и физических лиц;
организация обеспечения взаимодействия Губернатора области, Правительства области с Законодательным Собранием Кировской области по вопросам законопроектной деятельности и участие представителей Губернатора области, Правительства области в деятельности Законодательного Собрания Кировской области;
организация в установленном порядке подготовки заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов Губернатора области и Правительства области на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения и законов Кировской области, других документов, поступающих в Правительство области;
организация в установленном порядке проработки поступивших из судов, органов прокуратуры в Правительство области документов, подготовка проектов поручений Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области о представлении в суде интересов Губернатора области и Правительства области;
обеспечение подготовки и проведения протокольных мероприятий Губернатора области и Правительства области;
организация и обеспечение документационного и иного информационного взаимодействия Правительства области с органами исполнительной власти области, в том числе на основе информационных и телекоммуникационных систем Правительства области;
осуществление работы по обеспечению эксплуатации Единой региональной телекоммуникационной сети органов исполнительной власти и муниципальных образований Кировской области;
организация в установленном действующим законодательством порядке круглосуточной оперативной специальной документальной, а также факсимильной связи Губернатора области и Правительства области с Президентом Российской Федерации, руководителями высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, федеральных служб и субъектов Российской Федерации;
обеспечение взаимодействия Губернатора области, Правительства об-ласти с Избирательной комиссией Кировской области;
обеспечение ведения Геральдического регистра Кировской области;
осуществление правового, организационного, кадрового, финансового, материально-технического, документационного и иного обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области;
создание условий для обеспечения выполнения органами государственной власти области своих полномочий;
осуществление правового, организационного, кадрового, финансового, материально-технического, документационного и иного обеспечения деятельности администрации Правительства Кировской области;
осуществление в установленном порядке функции государственного заказчика.
Для обеспечения финансово-хозяйственного, технического сопровождения деятельности Губернатора области, Правительства области, структурных подразделений администрации Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области хозяйственным управлением администрации Правительства Кировской области ежегодно осуществляются действия по размещению от лица государственного заказчика (администрации Правительства Кировской области) государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области.
Основными целями, связанными с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области, являются эффективное использование средств областного бюджета, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции.
Для достижения поставленных целей отделом по государственному заказу хозяйственного управления администрации Правительства Кировской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" были осуществлены следующие действия от имени государственного заказчика:
в соответствии со статистической отчетностью (форма № 1-торги) общая стоимость заключенных контрактов и договоров в 2011 году составила 67426 тыс. рублей, проведено 82 процедуры закупок товаров, работ, услуг (открытых аукционов в электронной форме - 40, открытых конкурсов - 7, запросов котировок - 35) с начальной максимальной ценой контрактов на сумму 36411 тыс. рублей;
в соответствии со статистической отчетностью (форма № 1-БЗ (поставки-регион) фактически использовано средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за 2011 год в сумме 73518,57 тыс. рублей.
Экономия денежных средств по результатам проведенных процедур закупок за 2011 год составила 3173 тыс. рублей.
Всего заявка в сводный план закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг в 2011 году для государственных нужд области по администрации Правительства Кировской области в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 19.05.2011 № 112 "Об утверждении сводного плана закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений на 2011 год" составила 75672,50 тыс. рублей.
По итогам проведенных процедур размещения заказов были заключены государственные контракты (договоры), в соответствии с которыми производились поставки кондиционеров, оборудования телерадиосвязи, бумаги, канцелярских принадлежностей, сувенирной продукции, цветов, оказывались услуги связи, в том числе услуги почтовой, фельдъегерской, специальной связи, услуги по подписке на периодические печатные издания, услуги общественного питания, услуги гостиниц, автотранспортные услуги, услуги по постоянному выделению мест в пассажирских поездах, услуги по опубликованию информации в средствах массовой информации и т. д.
В соответствии с перечнем государственных нужд, размещенным государственным заказчиком в автоматизированной информационной системе "WEB-Торги-КС", планируемый объем государственных нужд на 2012 год составляет 103 790 700 рублей, на 2013 год - 73 100 360 рублей, на 2014 год - 75 090 425,30 рубля (планируемый объем государственных нужд на 2013 - 2014 годы представлен без учета областных целевых программ).
В августе 2012 года заказчиком будет разработан прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений, на 2013 - 2015 годы.
В то же время недостатки в планировании расходов областного бюджета отразились на неисполнении сметы в 2011 году в целом на 3,23%.
Таким образом, важными направлениями деятельности администрации Правительства Кировской области являются обеспечение адресности и целевого характера использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также осуществление планирования расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является администрация Правительства Кировской области, составление обоснования бюджетных ассигнований, представление сведений, необходимых для составления проекта областного бюджета.
При этом важное значение имеет осуществление координации деятельности подведомственных учреждений:
Кировского областного государственного казенного учреждения "Служба хозяйственного обеспечения администрации Правительства Кировской области" (далее - КОГКУ "Служба хозяйственного обеспечения администрации Правительства Кировской области");
Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Автохозяйство Правительства Кировской области" (далее - КОГБУ "Автохозяйство Правительства Кировской области");
Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Служба специальных объектов (учебно-методический центр)";
Кировского областного государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Кировской области";
Кировского областного государственного унитарного предприятия "Гостиница Правительства Кировской области";
Кировского областного государственного казенного учреждения "Кировская областная пожарно-спасательная служба";
Кировского областного государственного унитарного предприятия "Кулинар-Центр";
Кировского областного государственного казённого учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации".
В связи с этим перед администрацией Правительства Кировской области стоит задача эффективной эксплуатации и использования имущества, находящегося в оперативном управлении. Решение задачи осложняется наличием объектов недвижимого имущества, не прошедшего государственную регистрацию права собственности, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями.
Прежде всего, необходимо обеспечить деятельность Губернатора об-ласти и Правительства области, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного и кадрового обеспечения выполнения органами государственной власти области своих полномочий.
Здания, находящиеся в оперативном управлении органов исполнительной власти Кировской области, введены в эксплуатацию в 1947, 1956, 1969, 1980, 1983, 1986 годах. Фасады отдельных зданий требуют ремонта. Требуется ремонт кабинетов, лестничных клеток, коридоров и подвалов. Большой физический износ электропроводки и системы коммуникаций требует их частичной замены и ремонта. С целью определения необходимости в проведении капитального ремонта, реконструкции зданий нужно привлекать соответствующих экспертов и специалистов. Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами.
Требует замены морально и физически устаревшее оборудование и мебель в кабинетах работников структурных подразделений администрации Правительства Кировской области.
Требуется постоянное содержание помещений в надлежащем санитарном состоянии. В течение всего срока эксплуатации зданий нужно применять меры по предотвращению пожарной опасности, проводить техническое обслуживание оборудования, состоящего на балансе КОГКУ "Служба хозяйственного обеспечения администрации Правительства Кировской области".
