1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных
проблем в указанной сфере и прогноз развития агропромышленного комплекса Кировской области
Настоящая Подпрограмма охватывает сферу развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе растениеводства и животноводства, развития малых форм хозяйствования, техническую и технологическую модернизацию, обеспечение реализации Подпрограммы и стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
1.1. Отрасль растениеводства ориентирована, главным образом, на производство кормов, выращивание картофеля и овощей открытого грунта.
Посевные площади сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств в области сократились в 2012 году до 829,9 тыс. гектаров, или на 2,2% к уровню 2011 года, в том числе: по зерну до 323,7 тыс. гектаров, или на 7,2%, по картофелю до 19,8 тыс. гектаров, или на 2,1%.
Производство зерна в 2012 году снизилось на 24,5% к уровню 2011 года, урожайность составила 17,4 центнера с гектара, что на 17,9% меньше, чем в 2011 году. Основной причиной снижения значения показателя стали погодные условия в период роста и развития сельскохозяйственных растений, обусловившие низкую урожайность и в период уборки приведшие к значительным потерям урожая.
С целью повышения уровня жизни сельского населения путем повышения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей разработана и прошла отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз РФ) региональная отраслевая программа "Развитие картофелеводства Кировской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 11.03.2013 N 39 "О региональной отраслевой программе "Развитие картофелеводства Кировской области на 2013 - 2015 годы".
В соответствии с данной программой планируется увеличить валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий к 2015 году до 291,0 тыс. тонн (104% к 2012 году).
Основными производителями картофеля и овощей являются ЛПХ, которые производят более 84% картофеля и более 88% овощей. Практически весь производимый малыми формами хозяйствования картофель идет на личное потребление. Сельскохозяйственные организации производят 11,6% общего объема картофеля и овощей. Высокая себестоимость выращиваемого в сельскохозяйственных предприятиях картофеля не позволяет конкурировать с завозимой продукцией из южных регионов России. В сельскохозяйственных организациях основной упор будет сделан на развитие кормовой базы и обеспечение животноводства кормами собственного производства.
В то же время низкие показатели почвенного плодородия, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, недостаточный уровень применяемых технологий и технических средств, изношенность материально-технической базы не позволяют большинству предприятий и фермерских хозяйств получать высокую урожайность сельскохозяйственных культур и производить конкурентоспособную продукцию. Имеющийся технический и технологический уровень отрасли в настоящее время не позволяет осуществить переход на инновационный путь ее развития.
Для получения стабильных урожаев и качественной сельскохозяйственной продукции необходимо сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий. В этих целях необходимо использовать при выращивании сельскохозяйственных растений научно обоснованные дозы агрохимикатов, в том числе минеральных удобрений и мелиорантов, а также различные виды органических удобрений и осуществлять дальнейшее развитие мелиорации почв.
В 2012 году внесено 18,4 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что составляет 86% к уровню 2011 года.
В Кировской области 75% пахотных почв имеют кислую реакцию среды и требуют проведения агрохимической мелиорации - известкования и фосфоритования. Ежегодно агрохимическая мелиорация проводится на 0,5% посевной площади при нормативе не менее 14%.
В связи с недостатком финансовых средств в сельскохозяйственных организациях мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков осуществляются менее чем на 30% посевных площадей, что приводит к ухудшению фитосанитарной обстановки на полях области.
В целях предотвращения потерь и улучшения качества сельскохозяйственной продукции в 2012 году было приобретено 89,7 тонны химических средств защиты растений (74% к уровню 2011 года). Протравлено 33,9 тыс. тонн семян яровых зерновых культур (108% к уровню 2011 года). Обработано от вредителей, болезней и сорной растительности 164,7 тыс. гектаров (102% к уровню 2011 года).
Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и развития мелиорации сельскохозяйственных земель заключается в оказании государственной поддержки проведения соответствующих мероприятий. Кроме того, в условиях роста цен на агрохимикаты все большее значение приобретает такой ресурсосберегающий способ сохранения и восстановления плодородия почв, как биологизация земледелия. Необходима дальнейшая популяризация биологизации земледелия и экономическое стимулирование ее внедрения в сельскохозяйственных организациях области.
1.2. Отрасль животноводства является ведущей в аграрном секторе экономики, доля продукции животноводства в общей стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции на территории Кировской области по итогам 2012 года составила 64%.
Основная специализация сельскохозяйственных товаропроизводителей области - развитие молочного скотоводства. Доля выручки от реализации молока составляет около 40% в выручке от реализации сельскохозяйственной продукции.
В 2012 году в хозяйствах всех категорий произведено 534,9 тыс. тонн молока, что на 18 тыс. тонн, или на 3,5%, превышает уровень 2011 года. Доля производства молока в сельскохозяйственных организациях в общем объеме производства молока составляет 85%, в хозяйствах населения - 14%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 1%.
В 2012 году произведено на убой 85,8 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 1% ниже уровня 2011 года. Одним из факторов, сдерживающих производство мяса, является нестабильность цен как на приобретаемые материально-технические ресурсы, так и на реализуемую сельхозпродукцию. Спад производства скота и птицы на убой в мелкотоварном секторе составил 4% к уровню 2011 года в связи с сокращением поголовья крупного рогатого скота на 12%, свиней - на 9%. Снижение объемов производства связано в большей степени с сокращением поголовья крупного рогатого скота. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий по состоянию на 01.01.2013 составило 255,9 тыс. голов (98% к уровню предшествующего года), в том числе коров - 98,6 тыс. голов (96,8%), свиней - 191,1 тыс. голов (105,8%), птицы - 2,0 млн. голов (93,6%). Снижение поголовья крупного рогатого скота обусловлено сокращением его в хозяйствах населения (к уровню 2011 года на 12%).
В сельскохозяйственных организациях отмечается замедление темпов спада поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, а также рост поголовья свиней. По состоянию на 01.01.2013 на фермах содержалось 221,7 тыс. голов крупного рогатого скота (99,6% к уровню 2011 года), в том числе 84,4 тыс. коров (98,8%), 170,7 тыс. голов свиней (108,2%) и 1,8 млн. голов птицы (93,5%).
В 2012 году в сельхозорганизациях области произведено 454 тыс. тонн молока (106,6% к уровню 2011 года), реализовано на убой 59,9 тыс. тонн скота и птицы (100,5%).
Отмечается рост продуктивности скота и птицы. Так, за счет совершенствования систем кормления, улучшения селекционно-племенной работы и воспроизводства стада крупного рогатого скота удалось достичь высоких показателей молочной продуктивности коров. Средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в 2012 году составил 5507 кг (на 404 кг, или 7,9%, больше, чем в 2011 году). По данному показателю Кировская область лидирует в Приволжском федеральном округе и занимает 10-е место в Российской Федерации. Среднесуточный привес крупного рогатого скота составил 562 грамма (103%), свиней - 558 граммов (112%), средняя яйценоскость 1 курицы-несушки - 325 яиц (103%).
С целью создания экономических и технологических условий развития отрасли молочного скотоводства и увеличения валового производства молока разработана и прошла отбор в Минсельхозе РФ региональная отраслевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Кировской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 16.05.2013 N 80 "О региональной отраслевой программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Кировской области на 2013 - 2015 годы". В соответствии с указанной программой валовое производство молока в сельхозорганизациях к 2015 году планируется довести до 502 тыс. тонн (109% к 2012 году), поголовье молочных коров до 84,1 тыс. голов (103%), надой молока на 1 корову до 5900 кг (107%).
Степень продуктивности скота напрямую зависит от породных качеств выращиваемого скота. Улучшению генетического потенциала сельскохозяйственных животных способствуют племенные организации области. По состоянию на 01.01.2013 в Государственном племенном регистре зарегистрирована 71 племенная организация, в том числе 52 организации занимаются разведением крупного рогатого скота молочных пород.
Для увеличения производства высококачественной говядины за счет создания экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства разработана и прошла отбор в Минсельхозе РФ региональная отраслевая программа "Развитие мясного скотоводства в Кировской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 07.05.2013 N 75 "О региональной отраслевой программе "Развитие мясного скотоводства в Кировской области на 2013 - 2015 годы".
В соответствии с данной программой поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая скот индивидуальных предпринимателей, к 2015 году планируется довести до 9 тыс. голов (увеличение на 27,1% к уровню 2012 года).
Действующими мерами государственной поддержки животноводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на поддержку животноводства и племенного животноводства. Принимаемые меры государственной поддержки позволяют сдерживать углубление кризисных явлений.
В среднесрочной перспективе определяющим фактором развития отрасли будет вступление России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Снизятся таможенные барьеры, что может привести к росту поставок импортной продукции. В сложившихся условиях сельскохозяйственным товаропроизводителям области будет сложно конкурировать на рынке сельхозпродукции без модернизации существующего сельскохозяйственного производства.