Одним из основных направлений государственной политики согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", является закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах, в том числе через укрепление позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны. В соответствии с этим приоритетными направлениями развития лесного хозяйства являются создание системы воспроизводства лесов и улучшение породного состава лесных насаждений.
Основные цели государственной политики в сфере лесного хозяйства определены в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1989-р "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года". Согласно Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года одними из целей стратегического развития лесного комплекса являются обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала и обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Этим же документом определяются приоритетные направления развития лесного хозяйства, одним из которых является организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Стратегия социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года,принятая постановлением Правительства Кировской областиот 12.08.2008 №142/319 "О принятии Стратегиисоциально-экономическогоразвитияКировскойобластина периоддо 2020 года"(далее - Стратегия), определяет, что приоритетом экономического развития областиостается лесопромышленный комплекс, развитие которого определено на период с 2011 по 2020 год, и проецирует заданные федеральными документами цели и задачи на региональный уровень.
Основные цели в рамках задачи по сохранению лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204). Для достижения целей и задач, определенных в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204, Советом по проектному управлению при Губернаторе Кировской области, утвержденным Указом Губернатора Кировской области от 18.07.2018 № 108 (протокол от 05.12.2018 № 2), утвержден региональный проект "Сохранение лесов Кировской области".
Целью Государственной программы является создание условий для комплексного и эффективного освоения лесных ресурсов.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах, предусмотренных Лесным планом Кировской области (далее - Лесной план), утвержденным Указом Губернатора Кировской области от 29.12.2018 № 165 "Об утверждении Лесного плана Кировской области на 2019 - 2028 годы", и задачи по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля и надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, борьбы с незаконными рубками леса:
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов;
организация использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства;
обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесах и лесных ресурсах.
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы являются:
объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда;
доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме.
Количественные значения целевых показателей эффективности реализации Государственной программы определяются на основе отчетных данных формы 1-полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141 "Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей" (далее - форма 1-полномочия), за исключением показателей "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины", который определяется на основе отчетных данных формы 1- ГП (мониторинг) "Показатели (индикаторы) эффективности реализации государственной программы Российской Федерации" (далее - форма 1-ГП), и "увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме", который определяется на основании ведомственной отчетности министерства лесного хозяйства Кировской области по формуле:
Дгр = Кгр получ / Кгр обрат x 100%, где:
Дгр - доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме (процентов);
Кгр получ - количество граждан, получивших государственную услугу в электронной форме (человек);
Кгр обрат - количество граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги (человек)
Реализация мероприятий Государственной программы позволит обеспечить многоцелевое рациональное использование лесных ресурсов, повысить эффективность работы в лесном хозяйстве Кировской области, добиться высоких показателей как в освоении лесных ресурсов, так и в деятельности организаций лесного комплекса и достичь следующих результатов:
обеспечения объема рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к концу 2021 года до уровня 1,22 куб. метра древесины;
обеспечения соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда к концу 2021 года на уровне 15,2 %;
увеличения доли площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда к концу 2018 года до 52,66 %;
увеличения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к концу 2021 года до 218,9 рубля;
увеличения доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, к концу 2021 года до 10 %;
увеличения отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины к концу 2021 года до 31,9 %.
Целевыми показателями эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы являются: