1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 90-е годы XX века реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации столкнулись со значительными трудностями. В этот период имели место тенденции этнотерриториального обособления, что привело как к росту несбалансированного регионального развития, межрегиональной дифференциации, влияющей на состояние межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, так и к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости.
В данный период произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональной, этнической и религиозной идентичности. На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества, а также рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.
Кировская область является одним из наиболее спокойных регионов Приволжского федерального округа по межнациональным (межэтническим) и межрелигиозным отношениям, так как внешние процессы влияют на нее постепенно. Тем не менее стоит учитывать негативные факторы, которые могут влиять на дестабилизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в Кировской области:
размывание традиционных нравственных ценностей проживающих на территории Кировской области народов;
правовой нигилизм населения и уровень преступности;
попытки политизации этнического и религиозного фактора, в том числе в период избирательных кампаний;
недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;
высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциации, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;
недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;
недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, в том числе профилактика экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов;
унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры, столкновение в светском обществе религиозной и секулярной парадигм, нерешенность проблем беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма, международная организованная преступность.
Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России, проживающих на территории Кировской области, являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, проживающих в регионе, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития Кировской области.
Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических и межрелигиозных отношений в Кировской области являются:
слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при возрастающей значимости этнической и религиозной самоидентификации;
сложное социокультурное самочувствие народа, проживающего в регионе, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;
этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;
рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;
недостаточная координация на региональном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
неудовлетворенность уровнем обеспечения культурно-языковых прав в среде отдельных народов.
Кировская область по составу населения является многонациональным и многоконфессиональным регионом. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в регионе проживают представители более 100 народов, обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры, из них: русские - 1199691 человек (89,44%), татары - 36457 человек (2,72%), марийцы - 29598 человек (2,21%), удмурты - 13639 человек (1,02%), украинцы - 7718 человек (0,58%), азербайджанцы - 2215 человек (0,17%), белорусы - 1942 человека (0,14%), армяне - 1825 человек (0,14%), цыгане - 1417 человек (0,11%), чуваши - 1399 человек (0,10%), немцы - 1040 человек (0,08%), молдаване - 1037 человек (0,08%), коми - 866 человек (0,06%), узбеки - 688 человек (0,05%), башкиры - 494 человека (0,04%), грузины -
443 человека (0,03%), мордва - 398 человек (0,03%), таджики - 387 человек (0,03%), коми-пермяки - 378 человек (0,03%), чеченцы - 343 человека (0,03%), евреи - 319 человек (0,02%), казахи - 237 человек (0,02%), аварцы - 228 че-ловек (0,02%).
В соответствии с данными Министерства юстиции Российской Федерации на территории Кировской области зарегистрировано более 230 религиозных организаций, представляющих 14 религиозных течений. Большинство религиозных организаций области относится к Русской Православной Церкви. Вместе с тем в регионе представлены и иные религиозные организации, действующие на территории Российской Федерации. Так, в Кировской области действуют Римско-католическая и Армянская апостольская церкви; активно осуществляют деятельность различные протестантские деноминации, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты седьмого дня и другие; осуществляют деятельность мусульманские и иудейская религиозные организации.
Основные религии, представленные в Кировской области на начало 2014 года: христианство - 202 организации, ислам - 24 организации (сунниты). Христианские организации региона разделены на различные конфессии.
В местах компактного проживания этносов Кировской области созданы и работают уже более 10 лет 5 центров национальных культур:
Вятский региональный центр русской культуры в городе Котельниче;
Центр удмуртской национальной культуры;
Центр марийской национальной культуры;
Центр татарской национальной культуры;