Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие физической культуры и спорта" (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 752-П)

     1. Общая характеристика сферы физической культуры и спорта в Кировской области, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и духовно здорового молодого поколения. Многолетние научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.

В настоящее время в сфере физической культуры и спорта Кировской области сложилась непростая ситуация, характеризующаяся рядом проблем, в том числе системных, которые составляют основу для разработки задач и мероприятий Государственной программы.

Одной из важных проблем является недостаточное количество граждан, занимающихся спортом, в области. Статистика свидетельствует, что в настоящее время Кировская область значительно отстает даже от менее развитых субъектов Российской Федерации. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в области, на 31.12.2011 не превышает 19,4% (увеличение к 2009 году на 2,4%).

Возникшая ситуация напрямую связана с обеспеченностью спортивными объектами. Так, общее количество спортивных сооружений с 2002 по 2009 год сократилось на 1,7% (до 2511 единиц). При этом степень морального и физического износа спортивных сооружений статистикой не учитывается. По оценкам специалистов управления по физической культуре и спорту Кировской области, до 90% спортивных сооружений на сегодняшний день значительно изношены и не соответствуют современным требованиям к оснащенности объектов спортивным инвентарем и проведению соревнований. Эти проблемы вызваны недостаточным финансированием сферы физической культуры и спорта в указанные периоды. Несмотря на тенденцию к увеличению бюджетного финансирования физической культуры и спорта, а также рост количества людей, активно занимающихся спортом, направленность и объем бюджетных расходов на сегодняшний день далеки от оптимальных.

Правительством Кировской области предприняты серьезные шаги по улучшению сложившейся ситуации. В 2009 году построены три физкультурно-оздоровительных комплекса в г. Котельнич, пгт Санчурск, пгт Тужа, в 2010 году - ледовый дворец "Олимп-Арена" в г. Кирово-Чепецк, в 2011 году - 4 универсальные спортивные площадки в районах области и физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Киров, а также начато строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Уржум и пгт Кумены, 50-метрового плавательного бассейна, универсального спортивно-зрелищного комплекса в парке Победы г. Киров, крытого тренировочного катка в г. Кирове, начата реконструкция спортивных сооружений государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Вятская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Учитывая изношенность объектов спорта муниципальной собственности, в 2011 году Правительством области из областного бюджета выделены средства в размере 95 млн. рублей на софинансирование ремонтных работ 42 объектов спорта в 30 муниципальных образованиях.

Данные мероприятия позволили улучшить ситуацию в сфере спортивной инфраструктуры, однако необходима дальнейшая работа по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов, физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, универсальных спортивных площадок, много-функциональных спортивных площадок, плавательных бассейнов, легкоатлетического манежа, а также реконструкции легкоатлетического манежа в г. Яранск и лыжно-биатлонного комплекса в пос. Перекоп.

Немаловажной проблемой, препятствующей занятиям спортом, является неразвитая система инфраструктуры современных видов спорта, которые особо привлекательны для молодежи (сноуборд, скейтинг, би-эм-икс, артистик-слалом, спидскейтинг спорта).

В целях привлечения к занятиям спортом в Кировской области спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют 58 спортивных школ и детско-юношеских клубов по физической подготовке, при этом лишь 6 являются подведомственными министерству спорта и молодежной политики Кировской области, что создает некоторые сложности в реализации единой политики в сфере спорта.

На 31.12.2011 общая численность учащихся в детско-юношеских спортивных школах области (далее - ДЮСШ) достигла 30706 человек, в том числе 7811 человек занимаются в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР).

Численность занимающихся в спортивных школах на этапах подготовки по состоянию на конец 2011 года представлена в таблице 1.

Таблица 1

В спортивных школах от общего количества занимающихся доля учащихся в возрасте до 14 лет составила 80,7%, от 15 до 30 лет - 19,3%.

В специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва наиболее массовыми видами спорта являются лыжные гонки (1146 человек), художественная гимнастика (961 человек), спортивная акробатика (666 человек), футбол (645 человек), плавание (642 человека), баскетбол (627 человек), прыжки на батуте (459 человек), конькобежный спорт (437 человек) и другие.

На 31.12.2011 в области физического воспитания детей и молодежи в учреждениях спортивной направленности работают 1018 человек, из которых 73,7% физкультурных работников имеют высшее и среднее специальное физкультурное образование. Во многом проблема развития кадрового потенциала связана с низким размером заработной платы молодых специалистов. Необходимо продолжать работу по повышению уровня заработной платы тренеров детско-юношеских спортивных школ и центров подготовки спортсменов, а также внедрять современные спортивные методики подготовки спортсменов на этапах спортивной подготовки.

Особое внимание в Кировской области оказывается проведению физкультурных и спортивных мероприятий. Так, в 2009 году было проведено 220 спортивно-оздоровительных мероприятий, но уже в 2011 году за счет увеличения бюджетного финансирования проведено 354 мероприятия. В тоже время требуется уделять внимание и мероприятиям любительского спорта, а также повышению уровня зрелищности проводимых мероприятий, чтобы они стали инструментом пропаганды спорта.

Развитие физического воспитания, в свою очередь, требует решения проблемы привлечения к занятиям спортом различных слоев населения путем распространения массовых физкультурно-оздоровительных занятий для граждан старшего возраста таких, как "55+".

Существующая законодательная база предполагает самостоятельность органов местного самоуправления в решении социальных вопросов, в том числе вопросов развития физической культуры и спорта, что приводит к существенной разнице в подходах к организации дополнительного образования и участию сборных команд районов в областных соревнованиях. Необходимо учитывать, что физическое воспитание детей, молодежи и подготовка спортивного резерва является многолетним целенаправленным учебно-тренировочным процессом по видам спорта, осуществляемым как в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, так и в учреждениях, организациях в сфере физической культуры и спорта, начиная со спортивно-оздоровительного этапа и заканчивая этапом высшего спортивного мастерства.

Реализация единой государственной политики подразумевает взаимосвязь всех органов власти с общественными организациями. С 2011 года работа в сфере спорта построена с непосредственным участием спортивных федераций, которые имеют возможность реализовать свои планы для достижения спортивных результатов. И это дает свои результаты. Так, если с 2002 по 2005 годы в среднем в области нормативы мастера спорта сдавали по 50 человек в год, то в 2009 году их количество составило 18 человек, а уже в 2011 году - 41 человек.

Аналогичная ситуация имела место и с присвоением звания "Мастер спорта международного класса". Предпринятая работа позволила увеличить число спортсменов, которым присвоено звание "Мастер спорта международного класса", с одного спортсмена в 2009 году до 5 спортсменов в 2011 году.

Министерство спорта Российской Федерации для каждого региона ут-верждает базовые виды спорта, которым необходимо уделять особое внимание при реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Базовые виды спорта формируются из видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, а также неолимпийских видов спорта. Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25.04.2018 № 399 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2018 - 2022 годы" для Кировской области базовыми видами спорта утверждены бокс, легкая атлетика, плавание, прыжки на батуте, спортивная борьба, футбол, конькобежный спорт, лыжные гонки, фигурное катание на коньках, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт слепых, спорт глухих, альпинизм, киокусинкай, спортивная акробатика и хоккей с мячом.

В 2011 году Правительством Российской Федерации принято решение о поддержке спортивных организаций в субъектах Российской Федерации в целях подготовки спортивного резерва. На основании заключенного соглашения с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 07.10.2011 № 455 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской области на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта" Кировской области предоставлена субсидия в сумме 2296,0 тыс. рублей.

За счет субсидии в 2011 году приобретено спортивно-технологическое оборудование, инвентарь и экипировка для развития базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, культивируемых на территории Кировской области. Данная работа должна быть продолжена в последующие годы.

В целях повышения качества спортивной подготовки спортсменов области необходимо решать вопросы по оснащению специализированных спортивных школ олимпийского резерва современным спортивным оборудованием и инвентарем.