1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Предметом особого внимания государства является регулирование отношений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
В целом экологическая ситуация в Кировской области не является кризисной, но все же далека и от благополучной. Анализ существующей ситуации показывает, что в области имеются экологические проблемы, не позволяющие в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды.
В настоящее время особенно актуальными для Кировской области являются проблемы загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных источников, размещения отходов производства и потребления, а также предупреждения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций.
В последние годы в целом на территории Кировской области сложилось стабильное состояние атмосферного воздуха, которое сохраняется и в настоящее время. Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу области в 2011 году составил 217,219 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников - 100,103 тыс. тонн, от передвижных источников - 117,116 тыс. тонн.
По данным доклада Министерства регионального развития Российской Федерации об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2010 года (далее - доклад Минрегиона России), по объему выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за 2010 год область находилась на 44 месте в общем рейтинге субъектов Российской Федерации, а от автомобильного транспорта - на 48 месте.
Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносится передвижными источниками выбросов - 53,9%. За последнее десятилетие отмечается бурный рост парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, особенно городов.
Решение проблемы загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта является одной из первоочередных задач в сфере охраны атмосферного воздуха.
В связи с этим для снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения Кировской области необходимо активизировать деятельность, направленную на оптимальную организацию движения автомобилей в городе (значительная часть выбросов происходит в автомобильных пробках и на светофорах), снижение числа старых автомобилей, уменьшение транзитного потока грузовых автомобилей (создание объездных магистралей), увеличение доли транспорта, использующего альтернативные виды топлива, а также на усиление контроля соответствия выбросов автотранспортных средств требованиям экологических стандартов.
Проблемными по-прежнему остаются населенные пункты, в которых сконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, где проживает более половины населения области. Это города Киров, Кирово-Чепецк. Состояние атмосферного воздуха в городах Кирове и Кирово-Чепецке является предметом постоянных жалоб населения.
В среднем по области удельный выброс от стационарных источников в 2011 году составил 0,83 тонны/кв. км (в 2010 году - 0,87 тонны/кв. км), в том числе по г. Кирову - 34,9 тонны/кв. км (в 2010 году - 42,1 тонны/кв. км), по г. Кирово-Чепецку - 249,8 тонны/кв. км (в 2010 году - 294,2 тонны/кв. км), по Кирово-Чепецкому району - 7,8 тонны/кв. км (в 2010 году - 8,1 тонны/кв. км).
По данным Верхневолжского Управления государственной метеорологической службы, комплексный показатель загрязнения атмосферного воздуха (далее - ИЗА) в населенных пунктах Приволжского федерального округа изменялся в 2011 году от 3 до 14.
ИЗА - это комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей. Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха.
ИЗА от 5 до 6 - уровень загрязнения «Повышенный»;
ИЗА от 7 до 13 - уровень загрязнения «Высокий»;
ИЗА равно или больше 14 - уровень загрязнения «Очень высокий».
В г. Кирове ИЗА составляет 6.9, а в г. Кирово-Чепецке - 5.1. По значению индекса загрязнения атмосферы в 2011 году г. Кирово-Чепецк не попадает в список городов с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.
Для снижения антропогенной нагрузки на атмосферный воздух необходимо решить задачу повышения экологической эффективности экономики (модернизация производств предприятий, оснащение источников выбросов современными газопылеулавливающими устройствами, реконструкция очистного оборудования, перевод на более экологически чистые виды топлива - например, природный газ). Вопрос газификации области природным газом является стратегическим не только в плане развития топливно-энергетического комплекса, но и с точки зрения уменьшения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.
В центре особого внимания стоят вопросы состояния водных объектов области. Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.
Как и в предыдущие годы, большинство водных объектов Кировской области в 2011 году оценивалось третьим классом, разряд А «Загрязнённые воды» (60% створов) и разряд Б «Очень загрязнённые воды» (30% створов). Только 6,6% створов оценивается четвертым классом, разряд А «Грязные воды». Кислородный режим был благоприятным на всех реках области.
Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод, а также аварийных ситуаций на водных объектах в 2011 году не зарегистрировано.
Состояние водных объектов в местах водопользования населения продолжает оставаться неудовлетворительным.
В 2011 году отмечено ухудшение качества воды в водных объектах по санитарно-химическим показателям в сравнении с 2010 годом. В то же время отмечается улучшение качества воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в водоёмах в сравнении с 2010 годом.
Несмотря на то, что в 2011 году произошло улучшение качества воды по микробиологическим показателям, процент неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям превышает среднероссийские показатели и показатели по Приволжскому федеральному округу.
Данные социально-гигиенического мониторинга свидетельствуют о неудовлетворительном качестве поверхностных источников водоснабжения в Кировской области, обусловленном как антропотехногенным воздействием на водные объекты, так и природными факторами. Уже в истоках рек отмечается высокое природное содержание железа и повышенное содержание трудно окисляемых органических веществ. Наиболее загрязнёнными реками области, по данным социально-гигиенического мониторинга, являются реки Вятка, Осиновка и Луза.
В Кировской области очистные сооружения представлены сооружениями механической, физико-химической и биологической очистки.
Существующие очистные сооружения сточных вод на территории облас-ти в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены. На многих очистных сооружениях экс-плуатируется технологическое оборудование с большой степенью износа, используются технологически устаревшие схемы очистки сточных вод, которые не обеспечивают должной степени очистки.
В Кировской области на 01.01.2012 насчитывается 7377 эксплуатационных водозаборных скважин, из них 5383 - действующие и резервные, 1994 - бездействующие. Для водоснабжения Кировской области используется 69 родников.
Практически на одном уровне за последние три года наблюдений остается показатель неудовлетворительных по санитарно-химическим показателям проб воды из подземных источников водоснабжения.