ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 04.08.2010 № 61/358


Об областной целевой программе "Повышение безопасности
дорожного движения в Кировской области в 2011 - 2012 годах"

(с изменениями на 28 декабря 2012 года)
______________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области
от 10.09.2013 № 226/291
_______________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 24.10.2011 № 124/535
постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2011 № 127/585
постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2011 № 132/657
постановлением Правительства Кировской области от 10.05.2012 № 151/260
постановлением Правительства Кировской области от 26.06.2012 № 158/371
постановлением Правительства Кировской области от 09.10.2012 № 174/610
постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/873

____________________________________________________________________________

В соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2009 № 158/558), на основании распоряжения Правительства области от 20.07.2010 № 233 "О концепции областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кировской области в 2011 - 2012 годах" Правительство Кировской области

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Кировской области в 2011 - 2012 годах" (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком - координатором  департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области (Запольских А.В.).

(п. 2 с изменениями, внесенными  постановлением Правительства Кировской области от 10.05.2012 № 151/260)

3. Определить государственными заказчиками  администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.), департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области (Запольских А.В.), департамент здравоохранения Кировской области (Курдюмов Д.А.), департамент информационной работы Кировской области (Веснин Б.Г.), департамент образования Кировской области (Чурин А.М.)

(п. 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2011 № 127/585, от 10.05.2012 № 151/260)

4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.

5. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Щерчкова С.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю.Белых


УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 04.08.2010 № 61/358

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Повышение безопасности дорожного движения
в Кировской области в 2011 - 2012 годах"

     

Паспорт
областной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в Кировской области в 2011 - 2012 годах"
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 24.10.2011 № 124/535, от 15.11.2011 № 127/585,
от 13.12.2011 № 132/657, от 10.05.2012 № 151/260, от 26.06.2012 № 158/371,
от 09.10.2012 № 174/610, от 28.12.2012 № 189/873)

1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена областная целевая программа

Ежегодно на улично-дорожной сети населенных пунктов Кировской области совершается более 2 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибает более 250 человек и около 3 тыс. человек получают ранения различной степени тяжести.

С 2007 по 2010 годы в Кировской области реализовывались областные целевые программы "Повышение безопасности дорожного движения в Кировской области в 2007 - 2009 годах" (далее - ОЦП) и "Повышение безопасности дорожного движения в Кировской области" на 2010 год, в рамках которых реализовывались мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. До начала действия ОЦП в 1998 - 2006 годах число погибших в ДТП увеличилось с 250 до 294 в год. Причем в 2005 году в ДТП погибло 335 человек (самый высокий показатель с 1993 года). После начала действия ОЦП удалось сократить количество погибших в автоавариях до 252 человек в 2009 году.

Так, в городе Кирове в рамках ОЦП в 2008 году построен подземный пешеходный переход на улице Московской у дома № 130, в 2009 году - на улице Воровского у дома № 93. Анализ сведений о ДТП показал, что строительство подземных пешеходных переходов положительно сказалось на состоянии аварийности. На улице Московской напротив дома № 130 в период с 2004 по 2008 годы транспортными средствами совершено 13 наездов на пешеходов, в которых один человек погиб, шестнадцать ранено. На улице Воровского напротив дома № 93 в период с 2005 по 2009 годы совершено шесть ДТП, в которых шесть человек ранено. После строительства подземных пешеходных переходов на указанных участках улиц наездов на пешеходов не допущено.

В 2009 году на территории Кировской области зарегистрировано 2264 ДТП с пострадавшими. По сравнению с 2008 годом количество ДТП снизилось на 14,3%, число погибших и раненных в автоавариях людей снизилось на 17,4% и 11,8% соответственно.

В рамках Программы планируется продолжить осуществление мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, направленных на снижение количества ДТП и пострадавших в них людей. Так, планируется построить подземный пешеходный переход в городе Кирове на площади Маршала Конева, где в период с 2004 по 2009 годы совершено 34 ДТП, в которых один человек погиб и сорок человек ранено.

При снижении основных показателей относительные показатели аварийности на территории Кировской области остаются выше, чем в среднем по России и по Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО). Так, в 2009 году показатель количества ДТП на 10 тыс. транспортных средств составил 55,9 (по России - 49,4, по ПФО - 50,2), число пострадавших на 100 тыс. населения составило 227,6 (по России - 199,5, по ПФО - 189,5).

В каждом четырнадцатом происшествии водитель находился в состоянии опьянения, 36% автоаварий по вине водителей связаны с неправильным выбором скорости, 10% водителей не имели права управления транспортным средством. В каждом шестом ДТП виноват пешеход.

Удельный вес ДТП по вине детей до 16 лет составил 34% от общего числа автоаварий с участием несовершеннолетних. Всего за 2009 год дети в возрасте до 16 лет пострадали в 223 автоавариях, при которых 9 несовершеннолетних погибли и 226 получили травмы. Количество таких ДТП и погибших детей по сравнению с 2009 годом увеличилось на 29%, число раненых детей уменьшилось на 21%.

Высокому уровню аварийности на автотранспорте способствовало сознательное пренебрежение значительным числом водителей требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Правила дорожного движения).

Низкой продолжает оставаться дорожная дисциплина участников движения. Так, за 2009 год в области выявлено более 295 тыс. нарушений Правил дорожного движения, допущенных водителями транспортных средств, что на 11% больше, чем за 2008 год. Задержаны в нетрезвом состоянии и за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения 11,5 тыс. водителей, за превышение установленной скорости движения составлены административные материалы на 89,5 тыс. водителей, за нарушение правил обгона - на 2067 водителей. Кроме того, за нарушения Правил дорожного движения привлечены к административной ответственности 52 тыс. пешеходов (рост на 8%).

Самыми распространенными причинами автоаварий на дорогах Кировской области являются следующие нарушения Правил дорожного движения, допущенные водителями:

несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям (каждое третье ДТП от общего числа ДТП по вине водителей);

нарушение сигналов регулирования, несоблюдение очередности проезда (каждое пятое ДТП);

нарушение правил обгона и выезд на встречную полосу движения (каждое одиннадцатое ДТП);

управление транспортными средствами лицами в нетрезвом состоянии (каждое одиннадцатое ДТП).

По вине пешеходов происходит каждое шестое ДТП от общего числа автоаварий, зарегистрированных в области.

Проблема аварийности на автомототранспорте за последние годы приобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и низкими темпами развития, реконструкции автомобильных дорог и улично-дорожной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.

За 2009 год общая численность автопарка в Кировской области составила 418518 единиц автомототранспорта, в том числе легковые автомобили - 268164 единицы (2008 год - 261101, рост на 2,7%).

По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км дорог на 1000 кв. км территории) Кировская область занимает 48-е место в Российской Федерации и 13-е место - в ПФО.

Технические средства организации движения, дорожные знаки, светофоры, разметка зачастую находятся в неудовлетворительном состоянии. При оформлении практически каждого пятого ДТП сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения зафиксированы недостатки в состоянии улично-дорожной сети.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных органов управления, предприятий, общественных организаций и населения области, концентрации федеральных, областных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов управления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Указанные проблемы в области во многом могут быть решены с помощью федеральных средств путем участия в федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - ФЦП), а также путем объединения усилий органов государственной власти области, надзорных органов, предприятий, общественных организаций и населения области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков
реализации и показателей эффективности, характеризующих
достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основной целью Программы является снижение смертности населения в результате ДТП, количества ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

предупреждение опасного поведения различных категорий участников дорожного движения;

профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;

повышение эффективности функционирования органов государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате ДТП.

Ожидаемый результат от реализации задач выражается в достижении определенных значений целевых показателей, которые определены исходя из целевых показателей, установленных ФЦП по отношению к 2004 году.

Основными показателями эффективности реализации Программы являются:

смертность населения в результате ДТП в расчете на 100 тыс. населения;

количество ДТП с пострадавшими в расчете на 100 тыс. населения.

Срок реализации Программы - 2011 - 2012 годы.

Программа не имеет разбивки на этапы, программные мероприятия реализуются одновременно на протяжении всего периода реализации.

3. Перечень программных мероприятий